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國家質(zhì)檢總局11日舉行《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007)》新聞發(fā)布會,。據(jù)介紹,，2006年我國有31.4%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我國全年出口貿(mào)易直接損失359.20億美元以及企業(yè)新增成本191.55億美元,。
農(nóng)食,、機(jī)電行業(yè)成受限“重災(zāi)區(qū)”,，歐美日措施影響最嚴(yán)重
“2006年，WTO成員共提交了875份TBT(技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定)通報(bào),，1156件SPS(實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定)通報(bào),，是歷年來WTO成員提交此類通報(bào)最多的一年，這表明技術(shù)性貿(mào)易措施正成為當(dāng)代全球化條件下貿(mào)易保護(hù)的主要手段和方法,�,！眹屹|(zhì)檢總局國際合作司司長戚秀芹在11日國家質(zhì)檢總局舉行的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007)》新聞發(fā)布會上說了這番話。
質(zhì)檢部門數(shù)據(jù)顯示,，在我國,，農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的比例明顯高于其他行業(yè)，分別為45.04%和41.97%,，是中國遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的重災(zāi)區(qū),。化礦金屬,、紡織鞋帽,、玩具鐘表、交通工具和橡塑皮革行業(yè)的相應(yīng)比例也都高于20%,。據(jù)調(diào)查,，中國農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)受日本、歐盟,、美國,、韓國,、東盟等國家和地區(qū)措施的影響最大，尤其以日本最為嚴(yán)重,。其他行業(yè)企業(yè)受歐盟和美國措施的影響最嚴(yán)重,。
直接損失與新增成本并存——技術(shù)性貿(mào)易措施帶來損失不可小視
質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心主任王霓霓透露，2007年WTO成員提交技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)繼續(xù)增長趨勢,。截至6月底,，已發(fā)布TBT和SPS通報(bào)1155件，比去年同期的995件增長了15%,。
據(jù)介紹,，企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施遭受的損失分為直接貿(mào)易損失額和出口新增成本。其中直接損失最主要的表現(xiàn)形式是定單的取消,，在全部損失形式中所占比例超過40%,，以貨物被退回的形式而發(fā)生的損失,，在全部損失中占16.46%,。中國2006年出口貿(mào)易因技術(shù)性貿(mào)易措施而導(dǎo)致的直接損失額為359.20億美元，其中機(jī)電儀器行業(yè)所遭受的損失額約為86.9億美元,，排在第一位,，其次是農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和化礦金屬行業(yè)。與2005年相比,，機(jī)電儀器和農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)的直接損失增加幅度為129.25%和102.85%,，交通工具行業(yè)增加幅度高達(dá)329.17%。
此外,，為滿足進(jìn)口國對產(chǎn)品的技術(shù)新要求,，中國出口企業(yè)不得不對產(chǎn)品進(jìn)行測試、檢驗(yàn),、認(rèn)證,、注冊，或改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),、更換產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽,，或?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行其他處理，或辦理其他手續(xù),。這一切都使企業(yè)出口經(jīng)營成本提高,，發(fā)生利潤損失，即出口新增成本,。中國2006年所發(fā)生的企業(yè)新增成本總額約為191.55億美元,。發(fā)生新增成本最多的兩個(gè)行業(yè)是化礦金屬行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)。即便是新增成本發(fā)生額最小的交通工具行業(yè),，新增成本也將近4.8億美元,。
評議國外通報(bào)成為抵御技術(shù)性貿(mào)易措施的第一道“防火墻”
“WTO成員國提出TBT和SPS通報(bào)或修訂通報(bào)時(shí)有至少為60天的評議期,。此時(shí)這些法案只是草案，還處于立法階段,。我國可以在這期間從自身角度出發(fā)提出意見,，也稱評議，為我國企業(yè)爭取利益,�,！蓖跄弈拚f，積極組織草案評議是應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的第一道“防火墻”,。
據(jù)悉,，我國2006年評議的TBT通報(bào)數(shù)量較往年有較大幅度提高，評議國外TBT通報(bào)251項(xiàng),，占WTO其他成員全年TBT通報(bào)總數(shù)的26%,。涉及的WTO成員包括美國、日本,、歐盟等約34個(gè),。向其中的11個(gè)WTO成員(美國、歐盟,、日本,、韓國、加拿大,、智利,、巴西、挪威,、新西蘭,、菲律賓、斯里蘭卡)發(fā)出書面評議意見45項(xiàng),。評議通報(bào)涉及的專業(yè)領(lǐng)域按產(chǎn)品類別有10大類：玩具,、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)產(chǎn)品和食品,、有毒物質(zhì)控制,、化學(xué)品、家用電器,、藥品,、電力設(shè)施安全、燈具和燃?xì)饩�,。其中,，機(jī)動(dòng)車輛、電池、煙火制品,、氟化學(xué)品,、含汞產(chǎn)品均是幾年來首次評議的產(chǎn)品。我國對美國關(guān)于酒和酒精飲料標(biāo)簽法規(guī)通報(bào)(G/TBT/N/USA/205),、韓國關(guān)于電力設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)(G/TBT/N/KOR/12),、加拿大關(guān)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)通報(bào)(G/TBT/N/CAN/177)的評議意見，使通報(bào)成員修改了其法規(guī)的內(nèi)容,，或延長了法規(guī)實(shí)施的日期,，減少了通報(bào)法規(guī)對中國出口產(chǎn)品的負(fù)面影響。
在2006年其他成員的1156件SPS通報(bào)中,，經(jīng)過初步篩選發(fā)現(xiàn)可能對中國相關(guān)貿(mào)易產(chǎn)生影響的通報(bào)有392件,。經(jīng)國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部等相關(guān)部門進(jìn)一步研究后，對其中38件嚴(yán)重影響中國相關(guān)貿(mào)易,，并有明顯不合理之處的通報(bào)向起草措施的成員提出了正式的評議意見,。目前中國已經(jīng)收到通報(bào)成員對其中19份評議意見的反饋，在這些反饋信息中,，通報(bào)成員接受或部分接受我國評議意見的共9份,。 |
