|
本報訊
“只要環(huán)境經濟制度能實施，誰來實施,，誰來牽頭,，環(huán)�,？偩侄几十斉浣恰,！弊蛉眨�9日）,，國家環(huán)�,？偩指本珠L潘岳在第十二屆“綠色中國論壇”上首次提出全新的環(huán)境經濟政策架構和路線圖，呼吁各宏觀經濟部門和擁有環(huán)保權能的專業(yè)部門聯(lián)合起來進行環(huán)境經濟政策的研究和試點,。
環(huán)保重點從行政轉向經濟手段
從2005年的環(huán)評風暴開始，環(huán)�,？偩纸o社會留下了“強硬”的印象,。在昨日論壇上，潘岳沒有再提環(huán)評風暴,，而是發(fā)表了關于環(huán)境經濟新政策的主旨演講,。
潘岳指出，環(huán)境經濟政策是以價格,、財稅,、金融、保險等ＧＤＰ手段調節(jié)各個市場主體,，最終達到環(huán)境和經濟共贏結果的政策,。根據現在的國情，能夠實施的大概是7條,，一個是綠色稅收,，一個是綠色收費，還有一個是綠色資本市場,、綠色信貸,、綠色證券，第四就是綠色貿易,，第五就是綠色保險,，第六就是生態(tài)補償機制。第七是排污權交易,。
潘岳透露,，目前環(huán)保總局已和央行,、銀監(jiān)會研究,，聯(lián)合出臺了綠色信貸政策，不久也將和保監(jiān)會研究出臺綠色保險政策,，和財政部聯(lián)合的綠色財稅課題小組也在緊鑼密鼓進行中,。
“在環(huán)境經濟政策制定和實施方面，我們是無私的,，我們準備一年內出臺若干項這方面的政策,，兩年內完成幾個政策試點，四年內初步完成環(huán)境經濟政策的框架,�,！迸嗽勒f,。
環(huán)評風暴效果有限
“環(huán)保總局四年來搞了四次環(huán)評執(zhí)法,，靠的全是行政手段,，這些手段是現有法規(guī)制度框架內的最大創(chuàng)新，雖然在短時間內立竿見影,，但長期效果十分有限,。”
在論壇上潘岳坦承了環(huán)評風暴的“有限”,。潘岳說,，以上七項政策，在國內外學術界,、各相關部門都已經反復探討過,，不是什么新東西。但是在我國政策實踐中卻遲遲沒有推行,。一個很重要的原因是它涉及到各個部門,、各個行業(yè)和各個地區(qū)之間的權能和利益調整。他表示,，現在是我們超越部門利益,、地區(qū)利益和行業(yè)利益的時候了。
“任何一個宏觀經濟部門和擁有環(huán)保權能的專業(yè)部門愿意來主導推行環(huán)境經濟政策,，環(huán)�,？偩侄紩罅ε浜希首雠浣�,�,！迸嗽勒f。
排污權交易考慮先試點
潘岳說,，排污權交易雖然理論上講得通,，但還要繼續(xù)試驗�,！芭盼蹤嘟灰鬃畲蠛锰幨羌饶芙档臀廴究刂频目偝杀�,，又能調動污染者的積極性，但排污權是由政府分配,，怎樣保證公平,，壟斷企業(yè)肯定是想多要，怎樣防止強勢利益集團多占要,，而且目前環(huán)保局尚無法垂直執(zhí)法,，目前無法真正監(jiān)控到真實數據�,！迸嗽辣硎�,，試點會選擇一個流域來做,。 |