本報(bào)訊
9月9日，國(guó)家環(huán)�,？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在《瞭望新聞周刊》撰文透露,，近期，該局已經(jīng)與中國(guó)保監(jiān)會(huì)建立合作機(jī)制,，準(zhǔn)備在有條件的地區(qū)和環(huán)境危險(xiǎn)程度高,、社會(huì)影響大的行業(yè)聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，同時(shí),，雙方還將共同推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的強(qiáng)制保險(xiǎn)立法工作,。
潘岳表示，在環(huán)境保護(hù)方面,，除了傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”外,，還應(yīng)推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行基于環(huán)境資源利益的調(diào)整,，從而建立保護(hù)和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制,。目前我國(guó)應(yīng)當(dāng)首先建立綠色稅收、綠色資本市場(chǎng),、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),、排污權(quán)交易市場(chǎng)、綠色保險(xiǎn)和加強(qiáng)環(huán)境收費(fèi)力度,、完善綠色貿(mào)易等7項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,。
綠色保險(xiǎn)又叫生態(tài)保險(xiǎn)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)基本手段,，目前環(huán)境生態(tài)保險(xiǎn)已在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用,。其中，由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償?shù)沫h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)最具代表性,。
潘岳表示,，可以設(shè)想，如果一家企業(yè)突然發(fā)生重大環(huán)境污染事故,，在巨大的賠償和污染治理費(fèi)用面前,，這家企業(yè)將被迫破產(chǎn)。受害者得不到及時(shí)的補(bǔ)償救濟(jì),，環(huán)境破壞只能由政府花巨資來(lái)治理,，受害者、企業(yè),、政府三方都將承受巨大損失,。但如果企業(yè)參加了環(huán)境保險(xiǎn)，一旦事故發(fā)生,，由保險(xiǎn)公司給被害者提供賠償,，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān),，這符合三方的共同利益,。
潘岳強(qiáng)調(diào)，參加環(huán)境保險(xiǎn)并不意味有保險(xiǎn)公司兜底,，企業(yè)就可以放心大膽地去污染,，因?yàn)榄h(huán)境保險(xiǎn)的收費(fèi)與企業(yè)污染程度成正比。如果企業(yè)污染事故風(fēng)險(xiǎn)極大,，那么高昂的保費(fèi)會(huì)壓得企業(yè)不堪重負(fù),。同時(shí)，保險(xiǎn)公司還會(huì)雇傭?qū)＜�,，�?duì)被保險(xiǎn)人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制,，這種市場(chǎng)機(jī)制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。
潘岳還透露，從國(guó)家環(huán)�,？偩峙c各宏觀經(jīng)濟(jì)部門合作的情況來(lái)看,，一年內(nèi)出臺(tái)若干項(xiàng)政策，兩年內(nèi)完成主要政策試點(diǎn),，四年內(nèi)初步形成中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系是可以預(yù)期的,。一旦推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，不僅對(duì)中國(guó)環(huán)保事業(yè)有重大意義,，也會(huì)為中國(guó)科學(xué)發(fā)展觀與行政體制改革提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。 |
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