“從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐歷程可以看出,，建立和實(shí)施一套全方位,、多領(lǐng)域,、全局性的宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，能以較低的成本達(dá)到有效控制污染的目的,�,！痹谧蛉眨�9日）召開的“第十二屆綠色中國(guó)論壇”上，國(guó)家環(huán)�,？偩指本珠L(zhǎng)潘岳介紹了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)外的實(shí)踐,。
綜合來(lái)看，各國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策都具有幾個(gè)共性：首先是普遍體現(xiàn)為一種政府對(duì)經(jīng)濟(jì)間接的宏觀調(diào)控,。通過(guò)確定和改變市場(chǎng)游戲規(guī)則來(lái)影響污染者的經(jīng)濟(jì)利益,，調(diào)動(dòng)污染者治污的積極性，讓污染者也來(lái)承擔(dān)改善環(huán)境的責(zé)任,。
其次,，根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則，利用稅收,、價(jià)格,、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，從而達(dá)到事前不得不自愿減少污染的目的,，而不是事后,。
再次，政府部門間在環(huán)境問(wèn)題上的政策協(xié)調(diào)越來(lái)越緊密,，都傾向一種混合的管理制度,。隨著環(huán)境政策納入到能源、交通,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)部門的政策中，環(huán)境政策與部門宏觀發(fā)展政策一體化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,，客觀上把經(jīng)濟(jì)手段與行政監(jiān)管更有效地結(jié)合起來(lái),。
最后，逐步從“秋后算賬”向“全程監(jiān)控”轉(zhuǎn)變,。這種轉(zhuǎn)變使得某些類型的經(jīng)濟(jì)手段,，如產(chǎn)品收費(fèi)、注冊(cè)管理費(fèi),、清潔技術(shù)開發(fā)的補(bǔ)貼和押金制度等能夠發(fā)揮更大的作用,。
國(guó)家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司副司長(zhǎng)曹聰介紹，目前,，多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)污染行為和產(chǎn)品實(shí)行征稅,，如挪威，對(duì)于大陸架石油開采有關(guān)的燃油和廢油按燃廢油氣量征收二氧化碳稅。意大利,、丹麥,、瑞典、美國(guó)等對(duì)垃圾,、噪音,、廢水、廢氣排放等排放污染物或污染行為征稅,，具體的征稅范圍對(duì)象名目繁多,，征收的內(nèi)容也千差萬(wàn)別。
曹聰稱,，在有些國(guó)家,，環(huán)境稅收入在財(cái)政收入中占有一定的地位，如荷蘭,，其環(huán)境稅收收入已占財(cái)政總收入的14%左右,，占GDP的3.2%。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，環(huán)境稅收的作用日益突出,，在減少污染、保護(hù)環(huán)境方面已體現(xiàn)出良好的調(diào)控效果,。 |
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