“從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐歷程可以看出,，建立和實(shí)施一套全方位,、多領(lǐng)域、全局性的宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，能以較低的成本達(dá)到有效控制污染的目的,。”在昨日（9日）召開的“第十二屆綠色中國論壇”上,，國家環(huán)�,？偩指本珠L潘岳介紹了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在國外的實(shí)踐。
綜合來看,，各國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策都具有幾個共性：首先是普遍體現(xiàn)為一種政府對經(jīng)濟(jì)間接的宏觀調(diào)控,。通過確定和改變市場游戲規(guī)則來影響污染者的經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動污染者治污的積極性,，讓污染者也來承擔(dān)改善環(huán)境的責(zé)任,。
其次，根據(jù)“污染者付費(fèi)”原則,，利用稅收,、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)企業(yè)將污染成本內(nèi)部化,，從而達(dá)到事前不得不自愿減少污染的目的,，而不是事后。
再次,，政府部門間在環(huán)境問題上的政策協(xié)調(diào)越來越緊密,，都傾向一種混合的管理制度。隨著環(huán)境政策納入到能源,、交通,、工業(yè)、農(nóng)業(yè)部門的政策中，環(huán)境政策與部門宏觀發(fā)展政策一體化的趨勢越來越明顯,，客觀上把經(jīng)濟(jì)手段與行政監(jiān)管更有效地結(jié)合起來,。
最后，逐步從“秋后算賬”向“全程監(jiān)控”轉(zhuǎn)變,。這種轉(zhuǎn)變使得某些類型的經(jīng)濟(jì)手段,，如產(chǎn)品收費(fèi)、注冊管理費(fèi),、清潔技術(shù)開發(fā)的補(bǔ)貼和押金制度等能夠發(fā)揮更大的作用,。
國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司副司長曹聰介紹，目前,，多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家普遍對污染行為和產(chǎn)品實(shí)行征稅,，如挪威，對于大陸架石油開采有關(guān)的燃油和廢油按燃廢油氣量征收二氧化碳稅,。意大利,、丹麥、瑞典,、美國等對垃圾,、噪音、廢水,、廢氣排放等排放污染物或污染行為征稅,，具體的征稅范圍對象名目繁多，征收的內(nèi)容也千差萬別,。
曹聰稱,，在有些國家，環(huán)境稅收入在財(cái)政收入中占有一定的地位,，如荷蘭,，其環(huán)境稅收收入已占財(cái)政總收入的14%左右，占GDP的3.2%,。從各國的經(jīng)驗(yàn)來看,，環(huán)境稅收的作用日益突出，在減少污染,、保護(hù)環(huán)境方面已體現(xiàn)出良好的調(diào)控效果,。 |
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