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“希望國(guó)有大企業(yè)參與環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)”
新：目前環(huán)境強(qiáng)制保險(xiǎn)制度即將開始試點(diǎn),，能透露試點(diǎn)的省份或行業(yè),，和試點(diǎn)的政策嗎？
潘：目前,，我們正與保監(jiān)會(huì)制定開展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見,，同時(shí)，也在制定開展試點(diǎn)的方案和配套技術(shù)規(guī)范,。其中,，試點(diǎn)方案將進(jìn)一步明確環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的范圍、環(huán)境污染責(zé)任界定,、賠償標(biāo)準(zhǔn),、程序等。具體試點(diǎn)省份和行業(yè)還沒有完全確定,。
新：此前,，中石油和中石化都表示，目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍內(nèi),。理由是公司財(cái)力雄厚,，可自行解決污染賠償問題。你對(duì)此怎么看,？
潘：以上兩家企業(yè)尚未向環(huán)�,？偩终奖磉_(dá)這個(gè)意愿，所以我無法回答這個(gè)問題,。我只能說,，從國(guó)際上看，一些跨國(guó)的石油石化企業(yè)一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故,，賠付的資金往往是巨額的,，因此也需要通過購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，來分散企業(yè)污染賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),。
我們希望國(guó)有大企業(yè)能認(rèn)真研究并參與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在中國(guó)的實(shí)踐,。對(duì)于是否將大企業(yè)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)，我們將在具體的試點(diǎn)工作中進(jìn)行研究和論證,，充分聽取各方面意見,。
“環(huán)境稅將在近期有所突破”
新：還有一個(gè)問題是關(guān)于環(huán)境稅的，環(huán)境稅在中國(guó)已經(jīng)提了很多年,，但一直進(jìn)展都很緩慢,，你認(rèn)為主要原因在哪？近兩年內(nèi)能有突破嗎,？
潘：環(huán)境稅的設(shè)計(jì)和實(shí)施又是一個(gè)非常復(fù)雜的工作,，涉及稅制設(shè)計(jì)、環(huán)境稅與其他稅種的關(guān)系,、稅率的測(cè)算,、征收成本，以及實(shí)施環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析等等,，因此,，環(huán)境稅還很難一下子全面推開。
令人高興的是,，環(huán)境稅已經(jīng)擺上了議事日程,。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中已明確提出要研究建立環(huán)境稅，財(cái)稅部門也在積極考慮運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),。在當(dāng)前節(jié)能減排的嚴(yán)峻壓力下,，環(huán)境稅在近期有所突破是可以預(yù)見的。
“生態(tài)補(bǔ)償政策部門色彩明顯”
新：生態(tài)補(bǔ)償也是這兩年比較受關(guān)注的詞匯,，但進(jìn)展也并不明顯,，它存在著什么瓶頸？環(huán)保部門將如何推進(jìn),？
潘：近年來,，一些地方積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但從總體上看進(jìn)展還是比較緩慢,。生態(tài)補(bǔ)償涉及復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整,，尚缺乏明確的法律規(guī)定，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金來源,、補(bǔ)償渠道,、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)還存在爭(zhēng)議。我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償政策具有明顯的部門色彩,，沒有統(tǒng)一的政策框架和實(shí)施規(guī)劃,，很多良好的政策設(shè)計(jì)，都莫名其妙地陷入分割體制中的部門利益“進(jìn)一步協(xié)調(diào)”之中,。
今后生態(tài)補(bǔ)償政策的構(gòu)建,，首先應(yīng)該集中在構(gòu)建基于水源地保護(hù)的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策，為建立普遍的生態(tài)補(bǔ)償政策創(chuàng)造條件,。同時(shí),，不斷擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)妮椛涿妫ㄟ^發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū),、城市對(duì)鄉(xiāng)村,、富裕人群對(duì)貧困人群,、下游對(duì)上游、受益方對(duì)受損方,、兩高產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補(bǔ)償政策,，一旦研究實(shí)施成功，將為建立環(huán)境公平補(bǔ)償體系奠定基礎(chǔ),。
本報(bào)北京9月9日訊
記者秦京午報(bào)道：由中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)主辦的“綠色中國(guó)論壇”今天開幕,，論壇的主題是“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策新體系”,。來自政府,、企業(yè)、學(xué)界,、國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu),、環(huán)保社團(tuán)和環(huán)保志愿者的代表共300多人參加了會(huì)議。
國(guó)家環(huán)�,？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在論壇上首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖,，并呼吁各宏觀經(jīng)濟(jì)部門和擁有環(huán)保權(quán)能的專業(yè)部門聯(lián)合起來進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和試點(diǎn)，并采取綠色稅收,、環(huán)境收費(fèi),、綠色資本市場(chǎng)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｗo(hù)環(huán)境,。60多位企業(yè)家代表在論壇上發(fā)表了《企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣言》,。 |