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“希望國有大企業(yè)參與環(huán)境責任險”
新：目前環(huán)境強制保險制度即將開始試點，能透露試點的省份或行業(yè)，和試點的政策嗎,？
潘：目前，我們正與保監(jiān)會制定開展環(huán)境責任保險的指導意見,，同時，也在制定開展試點的方案和配套技術規(guī)范,。其中,，試點方案將進一步明確環(huán)境污染責任保險的范圍、環(huán)境污染責任界定,、賠償標準,、程序等。具體試點省份和行業(yè)還沒有完全確定,。
新：此前,，中石油和中石化都表示，目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責任強制保險的范圍內。理由是公司財力雄厚,，可自行解決污染賠償問題,。你對此怎么看？
潘：以上兩家企業(yè)尚未向環(huán)�,？偩终奖磉_這個意愿,，所以我無法回答這個問題。我只能說,，從國際上看,，一些跨國的石油石化企業(yè)一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，賠付的資金往往是巨額的,，因此也需要通過購買環(huán)境污染責任保險,，來分散企業(yè)污染賠償的經濟風險。
我們希望國有大企業(yè)能認真研究并參與環(huán)境責任保險制度在中國的實踐,。對于是否將大企業(yè)納入強制保險,，我們將在具體的試點工作中進行研究和論證，充分聽取各方面意見,。
“環(huán)境稅將在近期有所突破”
新：還有一個問題是關于環(huán)境稅的,，環(huán)境稅在中國已經提了很多年，但一直進展都很緩慢,，你認為主要原因在哪,？近兩年內能有突破嗎？
潘：環(huán)境稅的設計和實施又是一個非常復雜的工作,，涉及稅制設計,、環(huán)境稅與其他稅種的關系、稅率的測算,、征收成本，以及實施環(huán)境稅對經濟社會影響分析等等,，因此,，環(huán)境稅還很難一下子全面推開。
令人高興的是,，環(huán)境稅已經擺上了議事日程,。國務院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中已明確提出要研究建立環(huán)境稅，財稅部門也在積極考慮運用稅收手段加強環(huán)境保護,。在當前節(jié)能減排的嚴峻壓力下,，環(huán)境稅在近期有所突破是可以預見的。
“生態(tài)補償政策部門色彩明顯”
新：生態(tài)補償也是這兩年比較受關注的詞匯,，但進展也并不明顯,，它存在著什么瓶頸？環(huán)保部門將如何推進？
潘：近年來,，一些地方積極探索生態(tài)補償機制,，但從總體上看進展還是比較緩慢。生態(tài)補償涉及復雜的利益關系調整,，尚缺乏明確的法律規(guī)定,，對生態(tài)補償資金來源、補償渠道,、補償方式和標準還存在爭議,。我國現(xiàn)行生態(tài)補償政策具有明顯的部門色彩，沒有統(tǒng)一的政策框架和實施規(guī)劃,，很多良好的政策設計,，都莫名其妙地陷入分割體制中的部門利益“進一步協(xié)調”之中。
今后生態(tài)補償政策的構建,，首先應該集中在構建基于水源地保護的流域生態(tài)補償機制政策,，為建立普遍的生態(tài)補償政策創(chuàng)造條件。同時,，不斷擴大生態(tài)補償的輻射面,，通過發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村,、富裕人群對貧困人群,、下游對上游、受益方對受損方,、兩高產業(yè)對環(huán)保產業(yè)進行以財政轉移支付手段為主的生態(tài)補償政策,，一旦研究實施成功，將為建立環(huán)境公平補償體系奠定基礎,。
本報北京9月9日訊
記者秦京午報道：由中國環(huán)境文化促進會主辦的“綠色中國論壇”今天開幕,，論壇的主題是“落實科學發(fā)展觀，構筑中國環(huán)境經濟政策新體系”,。來自政府,、企業(yè)、學界,、國際組織駐華機構,、環(huán)保社團和環(huán)保志愿者的代表共300多人參加了會議。
國家環(huán)�,？偩指本珠L潘岳在論壇上首次提出全新的環(huán)境經濟政策架構和路線圖,，并呼吁各宏觀經濟部門和擁有環(huán)保權能的專業(yè)部門聯(lián)合起來進行環(huán)境經濟政策的研究和試點，并采取綠色稅收,、環(huán)境收費,、綠色資本市場、生態(tài)補償等方式保護環(huán)境。60多位企業(yè)家代表在論壇上發(fā)表了《企業(yè)社會責任宣言》,。 |