今天（9日）舉行的第十二屆綠色中國論壇上,，國家環(huán)�,？偩指本珠L潘岳作了一個出人意料的表態(tài),。他呼吁各宏觀經(jīng)濟部門和擁有環(huán)保權能的專業(yè)部門聯(lián)合起來進行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點,，任何一個部門愿意出面主導,，環(huán)�,？偩侄紩罅ε浜�,、甘當配角打下手,。
潘岳說,，環(huán)�,？偩忠呀�(jīng)掀起了4次環(huán)評風暴，但是效果有限,，不能長久地,、固定地堅持下去，而中國的環(huán)境問題已經(jīng)迫在眉睫,。解決問題的關鍵,，就是溫家寶總理指出的“從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟,、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題”,，這里面，經(jīng)濟手段至關重要,，要全面推動建立有中國特色的環(huán)境經(jīng)濟政策體系框架,。
潘岳介紹了新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，它包括：1,、綠色稅收,。要對開發(fā)、保護,、使用環(huán)境資源的納稅單位和個人,，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染,、破壞和保護程度進行征收稅款或者減免稅款,；2、環(huán)境收費,，提高排污費收費水平，以價格和收費手段推動節(jié)能減排,；3,、綠色資本市場。在間接融資渠道上,，推行綠色貸款,，提供優(yōu)惠利率，對污染企業(yè)實施懲罰性高利率,。在直接融資渠道上,，研究一套針對“兩高”企業(yè)的制度；4,、生態(tài)補償,。要完善發(fā)達地區(qū)對不發(fā)達地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村,、富裕人群對貧困人群,、受益方對受損方進行以財政轉(zhuǎn)移支付為主的生態(tài)補償政策,；5、排污權交易,。利用市場力量實現(xiàn)環(huán)境保護目標和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置,；6、綠色貿(mào)易,。針對發(fā)達國家越來越多的綠色貿(mào)易壁壘,，必須改變單純追求數(shù)量增長、忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式,，平衡好進出口貿(mào)易和國內(nèi)外環(huán)保的利益關系,；7、綠色保險,。其中環(huán)境污染責任保險最具代表性,，一方面由保險公司對受害者進行賠償，一方面又加強了市場機制對企業(yè)排污的監(jiān)督力量,。
潘岳說,，以上7項政策，國內(nèi)外學術界已經(jīng)反復探討過,，不是什么新東西,。之所以在國內(nèi)遲遲沒有推行，一個很重要的原因是它涉及到各個部門,、各個行業(yè)和各個地區(qū)之間的權能和利益調(diào)整,。潘岳說，現(xiàn)在是我們超越部門利益,、地區(qū)利益和行業(yè)利益的時候了,。
潘岳同時還透露了構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟政策體系的路線圖，環(huán)�,？偩謱⒑透骱暧^部門密切合作,，爭取一年內(nèi)出臺若干項政策，兩年內(nèi)完成主要政策試點,，四年內(nèi)初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系,。 |
|