【本報(bào)北京9月9日電】
在今天（9日）舉行的第十二屆“綠色中國論壇”上，國家環(huán)�,？偩指本珠L潘岳首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖,，并呼吁各宏觀經(jīng)濟(jì)部門和擁有環(huán)保權(quán)能的專業(yè)部門聯(lián)合起來，進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究和試點(diǎn),。
潘岳說,，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格,、稅收,、財(cái)政、信貸,、收費(fèi),、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，影響市場主體行為的政策手段,。具體是七個(gè)方面：
一是綠色稅收,。要對開發(fā)、保護(hù),、使用環(huán)境資源的納稅單位和個(gè)人,，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染,、破壞和保護(hù)的程度進(jìn)行征收或減免,。
二是環(huán)境收費(fèi)。提高排污收費(fèi)水平,，在資源價(jià)格改革中充分考慮環(huán)境保護(hù)因素,，以價(jià)格和收費(fèi)手段推動(dòng)節(jié)能減排。
三是綠色資本市場,。在間接融資渠道,，推行“綠色貸款”，對環(huán)境友好型企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠利率,，對污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率,。
四是生態(tài)補(bǔ)償。要完善發(fā)達(dá)地區(qū)對不發(fā)達(dá)地區(qū),、城市對鄉(xiāng)村,、富裕人群對貧困人群、下游產(chǎn)業(yè)對上游產(chǎn)業(yè),、受益方對受損方,、“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補(bǔ)償政策。
五是排污權(quán)交易,。利用市場力量實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置,，降低污染控制的總成本,，調(diào)動(dòng)污染者治污的積極性。
六是綠色貿(mào)易,。針對發(fā)達(dá)國家越來越多的綠色貿(mào)易壁壘,，中國必須改變單純追求數(shù)量增長，而忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式,，平衡好進(jìn)出口貿(mào)易與國內(nèi)外環(huán)保的利益關(guān)系,。
七是綠色保險(xiǎn)。一方面由保險(xiǎn)公司對污染突發(fā)事故受害者進(jìn)行賠償,，減輕政府與企業(yè)的壓力,；一方面又增強(qiáng)了市場機(jī)制對企業(yè)排污的監(jiān)督力量。
在描述了一個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的完整架構(gòu)后,，潘岳還首度提出了一個(gè)路線圖,。他說，環(huán)�,？偩忠呀�(jīng)與人民銀行,、銀監(jiān)會聯(lián)合制定出臺了《落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。下一步,，將是聯(lián)合財(cái)政部開展環(huán)境財(cái)稅政策,、生態(tài)補(bǔ)償政策等課題的研究和試點(diǎn)；聯(lián)合商務(wù)部,，加強(qiáng)對出口企業(yè)環(huán)境管理,，限制不履行社會責(zé)任的企業(yè)產(chǎn)品出口。 |
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