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經濟年增長率從2002年的6.8%到2006年的14%,，當我們考察安徽縣域經濟發(fā)展時不得不驚訝于這一數字的變化。而安徽省發(fā)改委的有關負責人介紹,，從2005年開始,，縣域的發(fā)展速度已超過全省平均水平，安徽縣域經濟出現了“V”型大反轉,，步入加速發(fā)展的新階段,。
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| 曾經的勞務輸出大縣——安徽省無為縣經濟發(fā)展迅速，越來越多的農民工開始在家門口就業(yè),。攝影/李健 | 縣域經濟增長的三大拉力
2002年,，安徽縣域經濟的主要指標只有全國平均水平的一半，嚴酷的事實,，使得安徽不得不正視經濟發(fā)展中的這條短腿,。安徽省委、省政府召開了加快縣域經濟發(fā)展座談會,，提出了“以工業(yè)化為核心,，培育特色經濟，主攻民營經濟,，發(fā)展配套經濟,，壯大園區(qū)經濟，提升勞務經濟”的發(fā)展思路。之后又連續(xù)出臺了一系列行之有效的政策措施,，促使安徽縣域經濟發(fā)展很快出現了一個拐點,。據安徽省發(fā)改委專家分析，安徽近年來縣域經濟的增長中,，政策扶持,、城鄉(xiāng)一體化、產業(yè)轉移三大力量的拉動作用尤為突出,。
安徽省政府從2003年起,，設立了每年2000萬元的省縣域重點工業(yè)園區(qū)財政貼息資金，用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設貼息,。從2004年起,，每年籌集1.5億元左右財政周轉金，用于縣域重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展獎勵,。2006年,，省委、省政府出臺了《關于進一步加快縣域經濟發(fā)展的意見》,，提出了含金量高的政策措施：每個縣建一個工業(yè)園區(qū),，每個縣建一個擔保公司，每個縣給1億元開發(fā)貸款,，每個縣每年至少新增1億元信用社貸款,，每個縣給一筆財政間歇性資金，選擇一批縣開展擴大經濟社會管理權限試點,。
合肥,、蕪湖、馬鞍山,、淮南等市有意識地將工業(yè)布局向縣域延伸,，在肥西、當涂,、蕪湖縣,、繁昌、鳳臺等縣建立了資源開發(fā),、機械加工與制造,、產業(yè)配套等生產基地，大大加快了這些縣的工業(yè)化進程,，實現了從“輸血”到“造血”的轉變,。
隨著沿海經濟向內地產業(yè)轉移步伐的加速，一些基礎設施建設較為完善,，發(fā)展環(huán)境好的縣域，受到中小投資商的青睞。2006年,，安徽省縣域實際利用外資4.82億美元,，增長51.6%，實際利用省外資金(300萬元及以上)493.8億元,，增長62.1%,。
縣域經濟增長的六大模式
在記者采訪中，許多干部群眾認為,，安徽當前縣域經濟的增長,，有著較堅實的產業(yè)、資金和市場基礎,，干部群眾的眼界開闊了,，思路寬廣了，不少地方已摸索出一條符合當地實際和科學發(fā)展觀的新路子,。
據記者觀察,，安徽各地在縣域經濟的發(fā)展中，已出現了六種實現持續(xù)快速增長的模式：
一是以肥西為代表的城市配套型,。通過引進江淮,、昌河汽車生產基地，短短六年間,，國內生產總值翻二番,，規(guī)模以上工業(yè)產值106.5億元，成為合肥首個百億縣,。
二是以蕪湖縣為代表的產業(yè)配套型,。瞄準蕪湖市奇瑞等汽車工業(yè)的快速發(fā)展，建設機械工業(yè)特色工業(yè)園,，三年間引進江浙投資商500多個,，引進資金70多億元。
三是以霍山,、界首為代表的政府服務型,。霍山是一個山區(qū)小縣,，幾乎沒有發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢,，但其工業(yè)化程度卻是安徽最高的縣之一。其主要做法就是強化政府的引導和服務,。在骨干企業(yè),，霍山縣政府派駐了代表，對企業(yè)發(fā)展進行全程服務,。界首市對田營鎮(zhèn)的傳統(tǒng)鉛冶煉一手抓治理,，一手抓清潔生產的技術改造，使其成為安徽首批循環(huán)經濟工業(yè)園之一，吸引了10多億外省資金的投入,。
四是以鳳臺,、穎上縣為代表的資源開發(fā)型。這兩個縣依托豐富的煤炭資源,，大力發(fā)展相關產業(yè)和化工產業(yè),，縣域經濟出現跨越式增長。
五是以黟縣為代表的生態(tài)旅游型,。黟縣著力保護皖南古民居資源,，精心規(guī)劃和做大做強旅游業(yè)。西遞,、宏村被列入世界文化遺產地,，形成了生態(tài)保護與開發(fā)的大品牌。
六是以無為,、樅陽為代表的人力資源開發(fā)型,。著名的保姆之鄉(xiāng)無為，近年精心吸引外出打工的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，已在高溝等地形成了全國最大的電纜生產基地,，紡織服裝、機械加工等一系列產業(yè)脫穎而出,。據統(tǒng)計,，安徽目前已有30萬外出打工的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們帶來的資金流,、技術流將為安徽縣域經濟發(fā)展增添新的活力,。 |