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經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率從2002年的6.8%到2006年的14%,，當(dāng)我們考察安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)不得不驚訝于這一數(shù)字的變化,。而安徽省發(fā)改委的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2005年開(kāi)始,，縣域的發(fā)展速度已超過(guò)全省平均水平,，安徽縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“V”型大反轉(zhuǎn)，步入加速發(fā)展的新階段,。
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| 曾經(jīng)的勞務(wù)輸出大縣——安徽省無(wú)為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，越來(lái)越多的農(nóng)民工開(kāi)始在家門(mén)口就業(yè)。攝影/李健 | 縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大拉力
2002年,，安徽縣域經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)只有全國(guó)平均水平的一半,，嚴(yán)酷的事實(shí)，使得安徽不得不正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的這條短腿,。安徽省委,、省政府召開(kāi)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，提出了“以工業(yè)化為核心,，培育特色經(jīng)濟(jì),，主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì),，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì),，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。之后又連續(xù)出臺(tái)了一系列行之有效的政策措施,，促使安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快出現(xiàn)了一個(gè)拐點(diǎn),。據(jù)安徽省發(fā)改委專(zhuān)家分析，安徽近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中,，政策扶持,、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三大力量的拉動(dòng)作用尤為突出,。
安徽省政府從2003年起,，設(shè)立了每年2000萬(wàn)元的省縣域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)財(cái)政貼息資金,，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息。從2004年起,，每年籌集1.5億元左右財(cái)政周轉(zhuǎn)金,，用于縣域重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。2006年,，省委,、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了含金量高的政策措施：每個(gè)縣建一個(gè)工業(yè)園區(qū),，每個(gè)縣建一個(gè)擔(dān)保公司,，每個(gè)縣給1億元開(kāi)發(fā)貸款，每個(gè)縣每年至少新增1億元信用社貸款,，每個(gè)縣給一筆財(cái)政間歇性資金,，選擇一批縣開(kāi)展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn)。
合肥,、蕪湖,、馬鞍山、淮南等市有意識(shí)地將工業(yè)布局向縣域延伸,，在肥西,、當(dāng)涂、蕪湖縣,、繁昌,、鳳臺(tái)等縣建立了資源開(kāi)發(fā)、機(jī)械加工與制造,、產(chǎn)業(yè)配套等生產(chǎn)基地,，大大加快了這些縣的工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變,。
隨著沿海經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加速,，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，發(fā)展環(huán)境好的縣域,，受到中小投資商的青睞,。2006年，安徽省縣域?qū)嶋H利用外資4.82億美元,，增長(zhǎng)51.6%,，實(shí)際利用省外資金(300萬(wàn)元及以上)493.8億元，增長(zhǎng)62.1%,。
縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的六大模式
在記者采訪中,，許多干部群眾認(rèn)為,，安徽當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),，有著較堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè),、資金和市場(chǎng)基礎(chǔ)，干部群眾的眼界開(kāi)闊了,，思路寬廣了,，不少地方已摸索出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和科學(xué)發(fā)展觀的新路子。
據(jù)記者觀察,，安徽各地在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,，已出現(xiàn)了六種實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的模式：
一是以肥西為代表的城市配套型。通過(guò)引進(jìn)江淮,、昌河汽車(chē)生產(chǎn)基地,，短短六年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻二番,，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值106.5億元,，成為合肥首個(gè)百億縣。
二是以蕪湖縣為代表的產(chǎn)業(yè)配套型,。瞄準(zhǔn)蕪湖市奇瑞等汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展,，建設(shè)機(jī)械工業(yè)特色工業(yè)園，三年間引進(jìn)江浙投資商500多個(gè),，引進(jìn)資金70多億元,。
三是以霍山、界首為代表的政府服務(wù)型,�,；羯绞且粋�(gè)山區(qū)小縣，幾乎沒(méi)有發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì),，但其工業(yè)化程度卻是安徽最高的縣之一,。其主要做法就是強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和服務(wù)。在骨干企業(yè),，霍山縣政府派駐了代表,，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全程服務(wù)。界首市對(duì)田營(yíng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)鉛冶煉一手抓治理,，一手抓清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造,，使其成為安徽首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園之一，吸引了10多億外省資金的投入,。
四是以鳳臺(tái),、穎上縣為代表的資源開(kāi)發(fā)型。這兩個(gè)縣依托豐富的煤炭資源,，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè),，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。
五是以黟縣為代表的生態(tài)旅游型,。黟縣著力保護(hù)皖南古民居資源,，精心規(guī)劃和做大做強(qiáng)旅游業(yè),。西遞、宏村被列入世界文化遺產(chǎn)地,，形成了生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的大品牌,。
六是以無(wú)為、樅陽(yáng)為代表的人力資源開(kāi)發(fā)型,。著名的保姆之鄉(xiāng)無(wú)為,，近年精心吸引外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已在高溝等地形成了全國(guó)最大的電纜生產(chǎn)基地,，紡織服裝,、機(jī)械加工等一系列產(chǎn)業(yè)脫穎而出。據(jù)統(tǒng)計(jì),，安徽目前已有30萬(wàn)外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，他們帶來(lái)的資金流、技術(shù)流將為安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力,。 |