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農(nóng)村絕對(duì)貧困人口255萬人、低收入貧困人口453萬人,，兩者相加占全國貧困人口數(shù)的12.4%,。這是貴州省截至2006年底的貧困人口數(shù)字,。
作為我國扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，貴州不斷探索扶貧開發(fā)新路子,，創(chuàng)新機(jī)制,，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn),，舉全省之力向貧困宣戰(zhàn),。
最貧困的瑤山鄉(xiāng)越過了溫飽線
貴州省荔波縣瑤山鄉(xiāng)曾是貴州扶貧攻堅(jiān)最難“啃”的“硬骨頭”。瑤山鄉(xiāng)黨委書記周峰介紹說,，全鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān),，難在居住在深山區(qū)、石山區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的瑤族同胞住房難,、行路難,、上學(xué)難、就醫(yī)難,、吃糧難,、喝水難。
近幾年,，貴州省對(duì)像瑤山鄉(xiāng)那樣分布在瑤山等極貧地區(qū)的100個(gè)一類重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn),，集中人力,、物力,、財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)扶持：各類資金按照扶貧規(guī)劃統(tǒng)籌安排，對(duì)易地移民搬遷資金,、基本農(nóng)田建設(shè)資金,，劃出資金總額的20%用于一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)喪失勞動(dòng)能力,、又沒有合法贍養(yǎng)人的貧困人口,，實(shí)行定期救助，保證其基本生活,；對(duì)嚴(yán)重缺乏師資的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由有關(guān)部門核定逐步增加教師編制等計(jì)劃，給予重點(diǎn)傾斜,。
周峰介紹說,，從八七扶貧攻堅(jiān)至今，政府在瑤山的投入就達(dá)2000多萬元,，老百姓的基本吃糧問題解決了,，茅草房正逐步消滅，人均純收入達(dá)1319元,。
如今的瑤山,，寬敞的道路直到家門口,；茅草房變成了木結(jié)構(gòu)的典型瑤居；許多村民辦起了“農(nóng)家樂”,，民族文化吸收著許多國內(nèi)外游客,；摩托車、電話,、電視不再是稀罕物,。今年7月1日開始，全鄉(xiāng)所有年純收入低于700元的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部被納入低保范圍,，整體越過溫飽線,。
“三個(gè)基本”趟出扶貧開發(fā)新路子
新階段扶貧開發(fā)以來，貴州探索出了一條符合實(shí)際的扶貧開發(fā)工作路子,。這條路子就是“三個(gè)三”：一是解決“三個(gè)基本問題”,，即改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件、拓寬貧困群眾的基本增收門路,、幫助貧困群眾提高基本素質(zhì),。二是采取“三類扶貧措施”，即對(duì)有生存條件的貧困群眾,，采取開發(fā)式扶貧,，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增加收入；對(duì)生活在缺乏基本生產(chǎn)生活條件地區(qū)的貧困群眾,，進(jìn)行易地搬遷扶貧,；對(duì)喪失勞動(dòng)力的貧困群眾，政府給予長期救助,，并逐步過渡到農(nóng)村低保,。三是抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。
實(shí)踐證明,，“三個(gè)三”的扶貧開發(fā)工作路子,，符合貴州實(shí)際并卓有成效。在20年的時(shí)間里,，貴州絕對(duì)貧困人口減少到255萬,，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎叵陆档?.9%。
盡管貴州的扶貧工作取得明顯成效,，但貧困問題仍然是貴州發(fā)展中面臨的最突出問題,。國家提出到2010年基本解決現(xiàn)有貧困人口溫飽問題，貴州要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，依然任重道遠(yuǎn),。
以創(chuàng)新機(jī)制沖刺最后的貧困堡壘
貴州省省長林樹森說：“要使現(xiàn)有貧困人口全部解決溫飽,，必須建立科學(xué)合理的扶貧開發(fā)思路，提高扶貧開發(fā)工作效率,，要以更加有效的體制機(jī)制作為保障,。”
在投入機(jī)制方面,，去年貴州從提高電價(jià)的收入增量中安排6500萬元用于解決省內(nèi)小型水庫移民后期扶持項(xiàng)目的資金不足問題,；從煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排2.4億元，對(duì)產(chǎn)煤地區(qū)貧困農(nóng)民的生活用煤進(jìn)行補(bǔ)助,。這3.05億元實(shí)際上都用在貧困群眾的身上,，相當(dāng)于去年省級(jí)財(cái)政扶貧資金的四倍多。通過設(shè)立“凈減少絕對(duì)貧困人口財(cái)政專戶”等措施,，今年貴州省級(jí)財(cái)政投入扶貧開發(fā)的資金超過七億元,，是去年的10倍。
在市場機(jī)制方面,，貴州省政府主要是統(tǒng)籌全省,、制定政策、樹立樣板,、籌措資金,，盡量為地縣解決貧困群眾溫飽問題提供更多的資源；同時(shí),，堅(jiān)持按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事,，接受市場的檢驗(yàn)，依靠市場帶動(dòng)和發(fā)展壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè),，并從市場上取得效益,。
在目標(biāo)責(zé)任制方面,，貴州地縣各級(jí)政府把老百姓是否都有水喝,、貧困群眾溫飽問題是否都得到了解決、學(xué)齡兒童少年是否都能接受義務(wù)教育,、農(nóng)民群眾大病是否都能實(shí)行統(tǒng)籌醫(yī)治,、社會(huì)是否穩(wěn)定、干群關(guān)系是否融洽等現(xiàn)實(shí)和基本問題放在首要位置,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，落實(shí)到人。 |