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農(nóng)村絕對(duì)貧困人口255萬(wàn)人,、低收入貧困人口453萬(wàn)人,，兩者相加占全國(guó)貧困人口數(shù)的12.4%。這是貴州省截至2006年底的貧困人口數(shù)字,。
作為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),，貴州不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)新路子，創(chuàng)新機(jī)制,，分類(lèi)指導(dǎo),，整體推進(jìn)，舉全省之力向貧困宣戰(zhàn),。
最貧困的瑤山鄉(xiāng)越過(guò)了溫飽線
貴州省荔波縣瑤山鄉(xiāng)曾是貴州扶貧攻堅(jiān)最難“啃”的“硬骨頭”�,，幧洁l(xiāng)黨委書(shū)記周峰介紹說(shuō),，全鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān)，難在居住在深山區(qū),、石山區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的瑤族同胞住房難,、行路難、上學(xué)難,、就醫(yī)難,、吃糧難、喝水難,。
近幾年，貴州省對(duì)像瑤山鄉(xiāng)那樣分布在瑤山等極貧地區(qū)的100個(gè)一類(lèi)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn),，集中人力,、物力、財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)扶持：各類(lèi)資金按照扶貧規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，對(duì)易地移民搬遷資金,、基本農(nóng)田建設(shè)資金，劃出資金總額的20%用于一類(lèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),；對(duì)喪失勞動(dòng)能力,、又沒(méi)有合法贍養(yǎng)人的貧困人口，實(shí)行定期救助,，保證其基本生活,；對(duì)嚴(yán)重缺乏師資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由有關(guān)部門(mén)核定逐步增加教師編制等計(jì)劃,，給予重點(diǎn)傾斜,。
周峰介紹說(shuō)，從八七扶貧攻堅(jiān)至今,，政府在瑤山的投入就達(dá)2000多萬(wàn)元,，老百姓的基本吃糧問(wèn)題解決了，茅草房正逐步消滅,，人均純收入達(dá)1319元,。
如今的瑤山，寬敞的道路直到家門(mén)口,；茅草房變成了木結(jié)構(gòu)的典型瑤居,；許多村民辦起了“農(nóng)家樂(lè)”，民族文化吸收著許多國(guó)內(nèi)外游客,；摩托車(chē),、電話,、電視不再是稀罕物,。今年7月1日開(kāi)始,，全鄉(xiāng)所有年純收入低于700元的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部被納入低保范圍，整體越過(guò)溫飽線,。
“三個(gè)基本”趟出扶貧開(kāi)發(fā)新路子
新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，貴州探索出了一條符合實(shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)工作路子,。這條路子就是“三個(gè)三”：一是解決“三個(gè)基本問(wèn)題”,，即改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件、拓寬貧困群眾的基本增收門(mén)路,、幫助貧困群眾提高基本素質(zhì)。二是采取“三類(lèi)扶貧措施”,，即對(duì)有生存條件的貧困群眾,，采取開(kāi)發(fā)式扶貧，通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增加收入,；對(duì)生活在缺乏基本生產(chǎn)生活條件地區(qū)的貧困群眾,，進(jìn)行易地搬遷扶貧；對(duì)喪失勞動(dòng)力的貧困群眾,，政府給予長(zhǎng)期救助,，并逐步過(guò)渡到農(nóng)村低保,。三是抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”,，即整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。
實(shí)踐證明,，“三個(gè)三”的扶貧開(kāi)發(fā)工作路子,，符合貴州實(shí)際并卓有成效。在20年的時(shí)間里,，貴州絕對(duì)貧困人口減少到255萬(wàn),，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎叵陆档?.9%。
盡管貴州的扶貧工作取得明顯成效,，但貧困問(wèn)題仍然是貴州發(fā)展中面臨的最突出問(wèn)題,。國(guó)家提出到2010年基本解決現(xiàn)有貧困人口溫飽問(wèn)題，貴州要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，依然任重道遠(yuǎn),。
以創(chuàng)新機(jī)制沖刺最后的貧困堡壘
貴州省省長(zhǎng)林樹(shù)森說(shuō)：“要使現(xiàn)有貧困人口全部解決溫飽，必須建立科學(xué)合理的扶貧開(kāi)發(fā)思路,，提高扶貧開(kāi)發(fā)工作效率,，要以更加有效的體制機(jī)制作為保障,。”
在投入機(jī)制方面,，去年貴州從提高電價(jià)的收入增量中安排6500萬(wàn)元用于解決省內(nèi)小型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的資金不足問(wèn)題,；從煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排2.4億元，對(duì)產(chǎn)煤地區(qū)貧困農(nóng)民的生活用煤進(jìn)行補(bǔ)助,。這3.05億元實(shí)際上都用在貧困群眾的身上,，相當(dāng)于去年省級(jí)財(cái)政扶貧資金的四倍多。通過(guò)設(shè)立“凈減少絕對(duì)貧困人口財(cái)政專(zhuān)戶”等措施,，今年貴州省級(jí)財(cái)政投入扶貧開(kāi)發(fā)的資金超過(guò)七億元,，是去年的10倍。
在市場(chǎng)機(jī)制方面,，貴州省政府主要是統(tǒng)籌全省,、制定政策、樹(shù)立樣板,、籌措資金,，盡量為地縣解決貧困群眾溫飽問(wèn)題提供更多的資源；同時(shí),，堅(jiān)持按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事,，接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)和發(fā)展壯大貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè),，并從市場(chǎng)上取得效益,。
在目標(biāo)責(zé)任制方面，貴州地縣各級(jí)政府把老百姓是否都有水喝,、貧困群眾溫飽問(wèn)題是否都得到了解決,、學(xué)齡兒童少年是否都能接受義務(wù)教育、農(nóng)民群眾大病是否都能實(shí)行統(tǒng)籌醫(yī)治,、社會(huì)是否穩(wěn)定,、干群關(guān)系是否融洽等現(xiàn)實(shí)和基本問(wèn)題放在首要位置，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，落實(shí)到人,。 |