中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通目前都在各地積極部署擴(kuò)大寬帶限時(shí)收費(fèi)的業(yè)務(wù)政策,，未來(lái)將取代包年和包月收費(fèi)政策,。對(duì)于出臺(tái)這樣的新收費(fèi)政策的原因，報(bào)道說(shuō),，根據(jù)信產(chǎn)部近日發(fā)布的《2007年7月通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)》,，固定本地電話網(wǎng)業(yè)務(wù)收入比上年同期下降幅度達(dá)4.5%，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通兩大運(yùn)營(yíng)商均已在相關(guān)公告中稱“主要是受移動(dòng)通信單向收費(fèi)影響”,。(8月30日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)
中國(guó)電信稱,，今年1至7月每月本地電話用戶凈增長(zhǎng)較去年每月平均凈增長(zhǎng)低,，主要因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,，特別是來(lái)自中國(guó)移動(dòng)推出的被叫免費(fèi)通話套餐。這多少有些牽強(qiáng)附會(huì)。實(shí)際上中國(guó)電信,、中國(guó)網(wǎng)通在5年前,，彼此設(shè)限，布下了一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)南北朝”格局,。電信占據(jù)南方21個(gè)省市的寬帶資源,，而網(wǎng)通則據(jù)守包括北京在內(nèi)的北方10個(gè)省市的寬帶業(yè)務(wù)。幾年間,，為進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)地,，電信和網(wǎng)通之間的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)、矛盾升級(jí),，設(shè)備投資不斷加大,，價(jià)格戰(zhàn)也屢屢發(fā)生。
多年的競(jìng)爭(zhēng)致使雙方傷亡慘重,，誰(shuí)也沒(méi)有撈到大便宜,，而中國(guó)移動(dòng)手機(jī)資費(fèi)的卻有所降低，又讓移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)固定網(wǎng)絡(luò)的替代趨勢(shì)達(dá)到前所未有的高峰,，電信,、網(wǎng)通面臨的壓力越來(lái)越大。有數(shù)字顯示,，從2001年到2004年,，中國(guó)移動(dòng)的收入市場(chǎng)份額一直保持在36.7%到37.5%之間，而從2005年開(kāi)始,，中國(guó)移動(dòng)的收入市場(chǎng)份額達(dá)到了40.5%,，目前，移動(dòng)的市場(chǎng)份額已提高到70%,，而中國(guó)電信,、網(wǎng)通加上經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)的聯(lián)通，三家之和還不到30%,。
為了在最大程度上收復(fù)失地,，今年3月，電信,、網(wǎng)通決定“孫劉聯(lián)手抗曹”,，締結(jié)了一份互不侵犯的“停火協(xié)議”,，約定相互停止在非主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展寬帶,、固話新用戶。這種有可能導(dǎo)致“南北分治寡頭壟斷”的做法,，在消費(fèi)者中引發(fā)了不滿,。目前寬帶已經(jīng)成為電信,、網(wǎng)通的核心收入支柱，但由于用戶無(wú)限制的下載與在線,，占用大量帶寬,，影響了電信、網(wǎng)通的收入,。因此,，他們想通過(guò)包月上的限制來(lái)改變這一狀況，以此來(lái)趕上與移動(dòng)的收入差距,。
問(wèn)題是,，電信、網(wǎng)通作為我國(guó)最暴利的壟斷產(chǎn)業(yè)之一,，有什么道理通過(guò)這樣的手段再變相漲價(jià)呢,？人們不禁要問(wèn)，為什么移動(dòng)推出被叫免費(fèi)通話套餐后用戶大量增加,，其實(shí),，是薄利多銷的經(jīng)營(yíng)策略在起作用。其實(shí),，電信,、網(wǎng)通對(duì)此也十分清楚，但由于他們對(duì)寬帶始終處于壟斷地位,，因而對(duì)降低寬帶上網(wǎng)費(fèi)并不熱心,。其目的都是最大限度地保持上網(wǎng)費(fèi)這一“關(guān)稅壁壘”，以此繼續(xù)壟斷互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng),，繼續(xù)對(duì)消費(fèi)者執(zhí)行“價(jià)格歧視”,，千方百計(jì)地避免充分而有效的競(jìng)爭(zhēng)。
分析人士認(rèn)為,，我國(guó)寬帶消費(fèi)者付出的上網(wǎng)費(fèi)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的費(fèi)用,，卻享受不到發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。例如電信,、網(wǎng)通提供給網(wǎng)民1M的接入速率,，但由于南北互通等問(wèn)題，實(shí)際到達(dá)用戶端時(shí)并未達(dá)到該速率,。這些技術(shù)上的問(wèn)題限制了寬帶應(yīng)用的開(kāi)展,，包括IPTV、流媒體等的發(fā)展均遭遇帶寬問(wèn)題的困擾,。這對(duì)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)是很不公平的,，交納的是較高的上網(wǎng)費(fèi)用，而獲得的是較低的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),。例如北京地區(qū)普通市民的月人均收入只有1000多元,。而普通市民每月卻要拿出上百元來(lái)上網(wǎng),，這顯然加重了他們的生活負(fù)擔(dān)，部分市民因此對(duì)寬帶敬而遠(yuǎn)之,。
如何降低寬帶,、固話等費(fèi)用,，已成為目前我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)界討論的一大熱門話題,。今年初，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東在全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上表示,，2007年我國(guó)電信資費(fèi)可能實(shí)行“不管下限,、只管上限”的“上限管理”，一石激起千層浪,，降低上網(wǎng)費(fèi)的呼聲再次迭起,。然而，對(duì)這一呼聲,，電信,、網(wǎng)通不為所動(dòng)。據(jù)報(bào)道,，中國(guó)電信今年6月凈增寬帶用戶高達(dá)57萬(wàn),，上半年累計(jì)凈增寬帶用戶數(shù)為387萬(wàn)，為本地電話用戶分別145萬(wàn)的兩倍多,。為此專家指出,，寬帶使用資費(fèi)至少有20%至30%的下降空間，而價(jià)格下降的關(guān)鍵是市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng),。
由于寬帶上網(wǎng)費(fèi)居高不下,，已經(jīng)在一定程度上成為電信、網(wǎng)通發(fā)展的絆腳石,，對(duì)電信,、網(wǎng)通的發(fā)展也產(chǎn)生了負(fù)面影響。降低寬帶上網(wǎng)費(fèi),，增加用戶數(shù)是其發(fā)展的必然趨勢(shì),。反之，則亦然,。如果寬帶上網(wǎng)費(fèi)平均降低20%至30%,，其用戶數(shù)有可能在現(xiàn)有1.37億的基礎(chǔ)上每年增加2000萬(wàn)，到2010年將達(dá)到2億,。因此,，電信、網(wǎng)通要與移動(dòng)競(jìng)爭(zhēng),，除了拚服務(wù)外,，主要是辦法還是以優(yōu)惠的價(jià)格吸引更多消費(fèi)者,。
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