經(jīng)濟參考報

[主持人語]各級政府要有“反補貼意識”

　　近年來，世貿組織發(fā)達成員對我反補貼調查日漸增多，是我國面臨貿易爭端的一個新特點,。對此應當明確,，主要發(fā)達成員在未完全承認我市場經(jīng)濟地位的情況下，又對我提起反補貼調查,，是明顯不公正,、帶有歧視性的。因此,，我國政府多次就此與發(fā)達成員進行交涉,，積極維護我正當權益。
　　還應認識到,，國外對我的反補貼調查,，主要是調查各種政府政策對企業(yè)出口的產(chǎn)品，是否構成了違反WTO規(guī)則的補貼,。因此,，政府尤其是地方各級政府在制定經(jīng)濟政策時，一定要有“反補貼意識”,，以免日后授人以柄,。
　　“反補貼意識”還體現(xiàn)在，一旦國外對我反補貼案件發(fā)生,，相關各級政府要精心做好準備,，積極應訴，責無旁貸擔當起應訴一線“主力軍”的重任,。這一點,，與反傾銷應訴中政府主要在“二線”起指導作用是明顯不同的。在銅制管件案中,，浙江省級,、縣級和鎮(zhèn)級政府部門算是開了個好頭�,！�

　　近來,，浙江省樂清市天力管件有限公司總經(jīng)理柳知春一直很忙：對加拿大出口明顯增加；一直對合作心存疑慮,、進口量較小的澳大利亞進口商,，不久前開始大幅增加訂單,。
　　這些都歸功于天力在一個多月前獲得的“零稅率”。７月１６日,，加拿大政府宣布對中國銅制管件反傾銷反補貼再調查結果,，天力取得了“零稅率”的好結果。這個“零稅率”,，在中國企業(yè)應對國外反補貼調查案中是“頭一遭”,。

    ２００６年６月８日，加拿大邊境服務署決定對原產(chǎn)或出口于中國的銅制管件立案進行反傾銷和反補貼調查,。盡管天力公司當時對加拿大出口量不大,，但是收到相關信息后，企業(yè)還是決定積極應訴,。
    “即使打不贏,，也可以積累經(jīng)驗�,！惫究偨�(jīng)理柳知春回憶說,，為了應對加方調查，企業(yè)開了動員大會決定應訴,，他把三個女兒也派上了陣,。“她們都是大學畢業(yè)生,，老大學國際金融,，老二學法律，老三學國際貿易,，正好學以致用,。”
    經(jīng)過一個月通宵達旦的梳理準備,，天力公司于７月２４日完成了第一份問卷,，到９月６日又完成了多份補充問卷。
    “這是對企業(yè)的一次洗禮,，鍛煉了一批人,，培養(yǎng)了一批人，淘汰了一批人,，”柳知春告訴記者,，當時前任財務主管有畏難情緒而辭職，他又重新組建了新的財務班子,�,！拔夷菚r就對員工講，人生能有幾回搏,，只要打贏這場官司,，你就算離開天力公司,，憑著這份經(jīng)驗月工資都可以高出５００元�,！�

    ２００６年１０月３０日至１１月５日,，加拿大邊境服務署三位官員來公司實地核查。公司準備了全套材料,，騰出了大會議室，準備好電腦,、投影儀和傳真機,。
    “我在見面時說，我們公司擁護ＷＴＯ的公平貿易原則和無歧視原則,。其實我們也是受害者,，希望有一個公平貿易的環(huán)境�,！绷焊嬖V記者,，企業(yè)應對這樣的調查，一定要心態(tài)平和,，對外方持歡迎態(tài)度,，爭取他們的理解和信任。
    ２００７年１月１８日,，加拿大邊境服務署作出終裁,，裁定天力公司的傾銷及補貼幅度均為零，天力公司獲得了難得的零稅率,。商務部官員表示,，這是中國企業(yè)在國外反補貼調查中第一次拿到零稅率。
    “除了積極應對以外,，企業(yè)的報價水平和管理制度是取勝的關鍵,，我們在同行業(yè)中出口價格是最高的，不像有的企業(yè)搞惡性競爭,，銅管賣得比銅還便宜,。”柳知春說,，天力公司一直保持著良好的管理制度,，連企業(yè)１９９３年成立之初的重要票據(jù)都能提供給加方。
    ２００７年３月１７日,，剛剛在原始調查中獲得勝利的天力公司又開始接受加拿大方面提出的第一次再調查,。７月１６日，第一次再調查結果公布,，與原始調查中的裁決基本保持一致,�,！坝辛松洗蔚慕�(jīng)驗，這次就順利多了,�,！�

　　“零稅率”的獲得，與地方政府的良好表現(xiàn)分不開,。
　�,。玻埃埃赌辏保痹拢憬〉氖〖�,、縣級和鎮(zhèn)級２４個部門的官員,，在杭州接受了加拿大調查官員的問詢求證。僅縣級市樂清就有市府辦,、外經(jīng)貿局,、發(fā)改局、經(jīng)貿局,、財政局,、地稅局、社保局,、房管局,、國土局、供電局,、供水集團,、海關辦事處、開發(fā)區(qū)和柳市鎮(zhèn)政府等１５個部門需要出場,。
“我們認為這個官司不能不打,，要主動打，遲打不如早打,，”樂清市外經(jīng)貿局副局長葉存真說,，當時我國遭遇“反補貼”調查累計４起，大家對此知之甚少,，但是反補貼案的補貼稅率會影響整個行業(yè),。銅制管件雖然不是樂清的主導行業(yè)，但是應對不慎,，主導行業(yè)以后也會受到影響,。而浙江地方經(jīng)濟的最大特點就是一地一產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟，主導行業(yè)受影響,，當?shù)卣麄€經(jīng)濟都會受到影響,。
１１月１３日至１５日，２４名樂清市各部門的官員在杭州分批接受了加方的核查,。葉存真說,，大家在接受核查時,，既維護了企業(yè)利益，又維護了政府形象,，有理有節(jié),，沉著應答，收到了很好的效果,。