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在國家公共財政的支持下,，起步晚,、底子薄的西藏自治區(qū)不斷擴充著原始積累,。特別是伴隨國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,，一批批重點項目的建設(shè)，以及國家財政專項補貼逐年遞增,，使得這個我國較為落后的省區(qū),，近年來發(fā)生了巨大變化，偏居一隅的西藏各族人民充分享受到了我國改革發(fā)展帶來的成果,。
立體交通架上“世界屋脊”
由于特殊的地理和氣候環(huán)境,，長期以來“出國容易進藏難”。然而,，1954年解放軍修通青藏,、川藏兩條公路，結(jié)束了西藏沒有公路的歷史,，2007年火車通至拉薩,，徹底打破了這里的交通瓶頸，使鐵路,、公路以及航空運輸?shù)牧Ⅲw交通格局凸現(xiàn)世界屋脊,。這一切，都要歸功于國家公共財政的大量投入,。
新華社記者曾請交通部綜合規(guī)劃司一位負(fù)責(zé)人算過一筆賬：“十五”期間,，中央財政撥付西藏公路建設(shè)資金達130億元，盡管這個數(shù)字只占全國“十五”公路總投資的0.4%,，但是占到中央財政投資總額的5%,；這一時期全國人均利用國家財政投資修公路的資金為47元，而西藏270萬人口平均金額卻達到560元,，是全國人均數(shù)額的12倍，位居各省區(qū)之首,。長期以來,，全國各省區(qū)公路建設(shè)中，只有西藏是中央財政全額撥款,。
50多年來,，中央財政光為西藏公路建設(shè)投入就達220億元，“十五”期間平均每年都在40億元以上,，今年此項投資將達50億元,，為西藏交通的快速發(fā)展提供了有力支撐。
公共財政為農(nóng)牧民增收“助跑”
首次進藏的外地游客,，都會為自己所見到的現(xiàn)代景象驚訝不已,。這只是西藏百姓生產(chǎn)生活條件改善的一個側(cè)面而已,。
藏東八宿縣嘎瑪村村委會主任扎西介紹，這個處于三江流域高山峽谷地帶的村莊一向缺乏掙錢渠道,。五年前,，經(jīng)村而過的318國道公路整治工程開工，全村71戶人家年戶均參與公路建設(shè)增收達四萬多元�,，F(xiàn)在村里70%的人家蓋了新房,，51戶買了跑運輸?shù)钠嚕渲?9戶人家還用上了衛(wèi)星電話,。
近些年,，自治區(qū)要求各工程項目積極吸納農(nóng)牧民參與建設(shè)，優(yōu)先租用當(dāng)?shù)厝罕姍C械,、購買群眾自采的砂石料等,，為其增收“助跑”。不管是國家一批批的基建重點項目,，還是直接的“三農(nóng)”和社會事業(yè)的補貼,，都直接或間接地使農(nóng)牧民得到不小的實惠。
近20年來,，國家先后投資上百億元用于西藏農(nóng)業(yè),、工業(yè)、交通,、能源,、教育、文化,、衛(wèi)生及市政建設(shè)等多個領(lǐng)域的100多個重點項目建設(shè),，其中2005年國家投資64億元用于西藏24個重點項目建設(shè)，這個數(shù)字相當(dāng)于西藏上年地方財政一般預(yù)算總收入的六倍,、全區(qū)國民經(jīng)濟總收入的1/3,。2006年，自治區(qū)財政對農(nóng)牧民的各項間接補貼和直接補貼達到人均568元,，這對全區(qū)農(nóng)牧民當(dāng)年人均純收入達2350元,、比上年增長13.1%的高增長起到不小的拉動作用。
資金更多向“三農(nóng)傾斜
據(jù)了解,，2006年,，中央財政對西藏的財力補助總量達到2005億多元。自治區(qū)把這些資金極大地向“三農(nóng)”傾斜,，用于農(nóng)村中小學(xué)生教育“三包”經(jīng)費,、農(nóng)牧民免費醫(yī)療補助、特困農(nóng)牧民生活救助、農(nóng)牧民安居工程,，以及支持農(nóng)田水利,、農(nóng)村道路、農(nóng)村用電,、廣播電視,、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外還撥付�,？钪С洲r(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織發(fā)展,，引導(dǎo)和扶持農(nóng)牧民走規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,。
“十五”以來，西藏地方財政堅持財政政策和財政資金向農(nóng)牧區(qū)傾斜,，把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,、促進農(nóng)牧民增收作為財政工作的重點，累計安排涉農(nóng)支出130億元,，是“九五”時期的2.07倍,，每年安排用于農(nóng)業(yè)方面的財政支出占到了當(dāng)年財政經(jīng)常性支出預(yù)算的1/4左右。
西藏自治區(qū)財政廳副廳長喻廷才介紹,，西藏公共財政支出已涉及農(nóng)牧區(qū)在內(nèi)的各個領(lǐng)域,。但是由于地方財政收入極為有限，絕大部分支出主要靠中央財政補助,。自治區(qū)財政緊緊圍繞“一產(chǎn)上水平,、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,，有力地促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 |