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在國(guó)家公共財(cái)政的支持下，起步晚,、底子薄的西藏自治區(qū)不斷擴(kuò)充著原始積累,。特別是伴隨國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，一批批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),，以及國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼逐年遞增,，使得這個(gè)我國(guó)較為落后的省區(qū),，近年來(lái)發(fā)生了巨大變化,，偏居一隅的西藏各族人民充分享受到了我國(guó)改革發(fā)展帶來(lái)的成果,。
立體交通架上“世界屋脊”
由于特殊的地理和氣候環(huán)境,，長(zhǎng)期以來(lái)“出國(guó)容易進(jìn)藏難”。然而,，1954年解放軍修通青藏,、川藏兩條公路，結(jié)束了西藏沒(méi)有公路的歷史,，2007年火車(chē)通至拉薩,，徹底打破了這里的交通瓶頸，使鐵路,、公路以及航空運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw交通格局凸現(xiàn)世界屋脊,。這一切，都要?dú)w功于國(guó)家公共財(cái)政的大量投入,。
新華社記者曾請(qǐng)交通部綜合規(guī)劃司一位負(fù)責(zé)人算過(guò)一筆賬：“十五”期間,，中央財(cái)政撥付西藏公路建設(shè)資金達(dá)130億元，盡管這個(gè)數(shù)字只占全國(guó)“十五”公路總投資的0.4%,，但是占到中央財(cái)政投資總額的5%,；這一時(shí)期全國(guó)人均利用國(guó)家財(cái)政投資修公路的資金為47元,，而西藏270萬(wàn)人口平均金額卻達(dá)到560元，是全國(guó)人均數(shù)額的12倍,，位居各省區(qū)之首,。長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)各省區(qū)公路建設(shè)中,，只有西藏是中央財(cái)政全額撥款,。
50多年來(lái)，中央財(cái)政光為西藏公路建設(shè)投入就達(dá)220億元,，“十五”期間平均每年都在40億元以上,，今年此項(xiàng)投資將達(dá)50億元，為西藏交通的快速發(fā)展提供了有力支撐,。
公共財(cái)政為農(nóng)牧民增收“助跑”
首次進(jìn)藏的外地游客,，都會(huì)為自己所見(jiàn)到的現(xiàn)代景象驚訝不已。這只是西藏百姓生產(chǎn)生活條件改善的一個(gè)側(cè)面而已,。
藏東八宿縣嘎瑪村村委會(huì)主任扎西介紹,，這個(gè)處于三江流域高山峽谷地帶的村莊一向缺乏掙錢(qián)渠道。五年前,，經(jīng)村而過(guò)的318國(guó)道公路整治工程開(kāi)工,，全村71戶(hù)人家年戶(hù)均參與公路建設(shè)增收達(dá)四萬(wàn)多元。現(xiàn)在村里70%的人家蓋了新房,，51戶(hù)買(mǎi)了跑運(yùn)輸?shù)钠?chē),，其中19戶(hù)人家還用上了衛(wèi)星電話(huà)。
近些年,，自治區(qū)要求各工程項(xiàng)目積極吸納農(nóng)牧民參與建設(shè),，優(yōu)先租用當(dāng)?shù)厝罕姍C(jī)械、購(gòu)買(mǎi)群眾自采的砂石料等,，為其增收“助跑”,。不管是國(guó)家一批批的基建重點(diǎn)項(xiàng)目，還是直接的“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)的補(bǔ)貼,，都直接或間接地使農(nóng)牧民得到不小的實(shí)惠,。
近20年來(lái)，國(guó)家先后投資上百億元用于西藏農(nóng)業(yè),、工業(yè),、交通、能源,、教育,、文化、衛(wèi)生及市政建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，其中2005年國(guó)家投資64億元用于西藏24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于西藏上年地方財(cái)政一般預(yù)算總收入的六倍,、全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的1/3。2006年,，自治區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)牧民的各項(xiàng)間接補(bǔ)貼和直接補(bǔ)貼達(dá)到人均568元,，這對(duì)全區(qū)農(nóng)牧民當(dāng)年人均純收入達(dá)2350元、比上年增長(zhǎng)13.1%的高增長(zhǎng)起到不小的拉動(dòng)作用,。
資金更多向“三農(nóng)傾斜
據(jù)了解,，2006年，中央財(cái)政對(duì)西藏的財(cái)力補(bǔ)助總量達(dá)到2005億多元,。自治區(qū)把這些資金極大地向“三農(nóng)”傾斜,，用于農(nóng)村中小學(xué)生教育“三包”經(jīng)費(fèi)、農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助,、特困農(nóng)牧民生活救助,、農(nóng)牧民安居工程，以及支持農(nóng)田水利,、農(nóng)村道路,、農(nóng)村用電、廣播電視,、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，另外還撥付專(zhuān)款支持農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，引導(dǎo)和扶持農(nóng)牧民走規(guī)�,；�,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。
“十五”以來(lái),，西藏地方財(cái)政堅(jiān)持財(cái)政政策和財(cái)政資金向農(nóng)牧區(qū)傾斜,，把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,、促進(jìn)農(nóng)牧民增收作為財(cái)政工作的重點(diǎn),，累計(jì)安排涉農(nóng)支出130億元，是“九五”時(shí)期的2.07倍,，每年安排用于農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政支出占到了當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算的1/4左右,。
西藏自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)喻廷才介紹，西藏公共財(cái)政支出已涉及農(nóng)牧區(qū)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域,。但是由于地方財(cái)政收入極為有限,，絕大部分支出主要靠中央財(cái)政補(bǔ)助。自治區(qū)財(cái)政緊緊圍繞“一產(chǎn)上水平,、二產(chǎn)抓重點(diǎn),、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。 |