河南經(jīng)濟總量居全國第五,，但萬元GDP能耗水平卻比沿海一些省份高出一倍多，利用能源,、資源工業(yè)占全省工業(yè)比重高達六成,，節(jié)能減排面臨的形勢非常嚴峻。針對“結(jié)構(gòu)性”高能耗特征,，河南省把節(jié)能減排和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增長方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合，采取綜合措施,，打出了節(jié)能減排的“組合拳”,。
河南省副省長張大衛(wèi)介紹說，這些措施包括重點行業(yè)壓小上大,、抬高產(chǎn)業(yè)準入門檻的“結(jié)構(gòu)減排”，對重點區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治的“區(qū)域減排”,，對違反環(huán)保政策地區(qū)實施項目制裁的“政策減排”,，縣縣建污水處理廠和垃圾處理場的“工程減排”等。河南省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，2006年,，河南省萬元GDP能耗比上年下降了2.98%，化學需氧量,、二氧化硫排放量分別削減3.8%,、2.2%；今年上半年初步統(tǒng)計,，萬元GDP能耗又同比下降了5%左右,。
在能耗和污染突出的火電等行業(yè)實施壓小上大，是河南“結(jié)構(gòu)減排”的重點,。河南省采取差別發(fā)電計劃,、發(fā)電量指標交易、對關(guān)停自備電廠機組企業(yè)實行電價優(yōu)惠等措施,，積極推進小火電關(guān)停工作,，這些做法被國家電力部門稱為“河南模式”。2006年關(guān)停小火電機組60.5萬千瓦,。
河南省發(fā)改委主任林景順說,，“十一五”期間，河南將力爭淘汰小火電機組500萬千瓦以上,，并于今年出臺了一項重大產(chǎn)業(yè)政策,，對現(xiàn)役燃煤機組實施限期治理和二氧化硫總量控制：要求2008年底前,，全省12.5萬千瓦及以上裝機的1807.5萬千瓦現(xiàn)役燃煤機組全部建成煙氣脫硫設(shè)施，形成減排二氧化硫40萬噸的能力,；限期治理不過關(guān)的,，將不再安排發(fā)電計劃，一律停產(chǎn)治理直至依法關(guān)閉,。根據(jù)測算,，通過壓小上大，每年可節(jié)煤600萬噸,，減排二氧化硫15萬噸,。
“出門捂住臉，吃飯捂住碗,，一年吃塊水泥板,。”在河南省輝縣,、禹州市無梁鎮(zhèn),、南陽蒲山鎮(zhèn)等水泥、耐火企業(yè)集中的地區(qū),，嚴重的環(huán)境污染使當?shù)厝罕娨庖娛謴娏摇?006年,，作為河南省委、省政府對全省人民公開承諾的十件實事之一,，河南省對沙潁河等6個重點流域,，新密耐火材料群區(qū)等5個重點區(qū)域，以及高速公路沿線,、風景旅游區(qū)周圍進行了環(huán)境綜合整治,，共關(guān)閉取締重污染企業(yè)(生產(chǎn)線)337家(條)，限期治理或停產(chǎn)治理重污染企業(yè)1096家,。
據(jù)河南省環(huán)保局介紹,，“區(qū)域減排”使流域區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，6個重點流域化學需氧量平均達標率與上年同期相比提高了9.6個百分點,，5個重點區(qū)域大氣降塵濃度平均下降了52.4%,。今年，河南省繼續(xù)實施并加大了“區(qū)域減排”力度,，對衛(wèi)河等3條河流,，133個城市飲用水源保護區(qū)，水泥,、鐵合金,、剛玉、耐火材料等4個行業(yè),，以及22個重點區(qū)域進行綜合整治,。
到今年底,，河南將在全國率先實現(xiàn)“縣縣建有污水處理廠和垃圾處理場”的目標。據(jù)河南省發(fā)改委介紹,，“十一五”期間,，河南將新增城市污水處理廠118座，垃圾處理場106座,，屆時,，全省每天將新增污水處理能力457萬噸、再生水利用能力103萬噸,、垃圾處理能力2萬噸,。
在加大節(jié)能減排的投入力度，完善支持節(jié)能減排的財稅政策的同時,，河南通過綜合運用經(jīng)濟,、法律和必要的行政手段，有獎有懲的政策配套等,，以完善“政策減排”的激勵約束機制,。
對違反環(huán)保政策地區(qū)進行項目制裁的環(huán)保“區(qū)域限批”,，是河南“政策減排”的重點,。林景順說，凡列入“區(qū)域限批”范圍內(nèi)的新建,、改擴建高耗能、高排放項目,，各部門將“一路紅燈”,。河南還通過推進資源性產(chǎn)品價格改革，以限制高能耗企業(yè),。對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類,、淘汰類高耗能企業(yè)，實施“懲罰性”水價,；在電解鋁,、鐵合金、鋼鐵,、水泥等行業(yè)展開能耗超限額加價試點工作,，對超標企業(yè)，將對超過限額部分按現(xiàn)行電價的1-2倍加價,。 |
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