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 超生家庭資產(chǎn)在100萬元以下的,，以“躲著生”為主,；而家庭資產(chǎn)在1000萬元以上的,，大多公然超生,。他們憑著自己的“實力”和“勢力”違法生育,，令基層計生工作者既憤慨又無奈,。
從兩倍到6至8倍,，通過提高違法生育社會撫養(yǎng)費的征收額度遏制當前“富人超生”現(xiàn)象,，這是湖南在修改計生條例時擬作出的調(diào)整,。沒想到,，這種調(diào)整不但沒有招來多少叫好聲，反而引發(fā)了眾多的爭議,。
新規(guī) 違法生育社會撫養(yǎng)費征收額大幅度上浮
在7月底召開的湖南省十屆人大常委會第二十八次會議上,，《湖南省人口與計劃生育條例(修正案·草案)》被提請審議,。這份修正案草案對原計劃生育條例修改涉及的條文有15條，其中修改的有7條11處,，增加的有8條,。其中，違法生育社會撫養(yǎng)費征收額大幅度上浮的新規(guī)定引起了眾人的關(guān)注和議論,。
按照我國人口與計劃生育法,，國家提倡一對夫妻生育一個子女，不符合法律規(guī)定生育的,，應(yīng)當依法繳納社會撫養(yǎng)費,。湖南省規(guī)定，違法多生育一個子女的,，按照超生夫婦上年度總收入的兩倍征收社會撫養(yǎng)費,。實際上，這一規(guī)定根本無法成為阻擋“富人超生”的門檻,。據(jù)當?shù)貦?quán)威部門調(diào)查,，超生家庭資產(chǎn)在１００萬元以下的，以“躲著生”為主,；而家庭資產(chǎn)在１０００萬元以上的,，大多公然超生。
為了遏制不斷增多的“富人超生”現(xiàn)象,，提審的草案規(guī)定,，違法多生育一個子女的，按照發(fā)現(xiàn)違法生育行為上年度總收入的2至6倍征收,；每再多生育一個子女的,，依次增加3至5倍征收。
質(zhì)疑 遏制“富人超生”還是助長“有錢就能生”
顯然,，與以前的相比,，新規(guī)定加大了違法生育的經(jīng)濟處罰力度。但是,，這一針對“富人超生”的規(guī)定是否真能起到很好的效果,，社會各界紛紛表示懷疑，甚至還認為會助長一些不良風氣,。
有人表示,，提高“富人超生”的罰款額度無可厚非，對于違法生育者,，就該予以重罰,。但接下來的問題是，這一規(guī)定是否會形成“有錢就敢生”的心理暗示,，使富人繳費后的超生“合法化”,？
還有人認為,，把執(zhí)行計劃生育的著眼點瞄準在提高罰款額度上，可以說是舍本逐末,。法律面前人人平等,，基本國策面前不應(yīng)有特殊公民。如果執(zhí)行“富人超生”加大罰款比例的規(guī)定,，就意味著法律可以用金錢來替代,，有以罰代法的嫌疑，這是法制社會的一種悲哀,。
對此,，湖南省計生委負責人認為，計生部門提出這一建議實屬無奈之舉,。他說,，按照國家現(xiàn)行規(guī)定，對國家工作人員超生,，除征收社會撫養(yǎng)費外,，還可視情節(jié)輕重依法給予行政處分，甚至依法給予降級,、撤職，直至開除公職的行政處分,。對于超生的非國家公職人員,，相當一部分人既不是黨員，又不是干部,，只能從收取社會撫養(yǎng)費上進行懲罰,。
從其他城市的實際情況來看，這種加大經(jīng)濟處罰力度的辦法對于遏制“富人超生”收效甚微,。在溫州,，私營企業(yè)主超生被重罰的事例屢見不鮮。2005年,，溫州市征收的“社會撫養(yǎng)費”為1.8億元,，2006年則達到了創(chuàng)紀錄的2.2億元，但是違法生育的人數(shù)并沒有減少,。 |