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 超生家庭資產(chǎn)在100萬(wàn)元以下的,，以“躲著生”為主,；而家庭資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的,，大多公然超生,。他們憑著自己的“實(shí)力”和“勢(shì)力”違法生育，令基層計(jì)生工作者既憤慨又無(wú)奈,。
從兩倍到6至8倍，通過提高違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收額度遏制當(dāng)前“富人超生”現(xiàn)象,，這是湖南在修改計(jì)生條例時(shí)擬作出的調(diào)整,。沒想到，這種調(diào)整不但沒有招來多少叫好聲,，反而引發(fā)了眾多的爭(zhēng)議,。
新規(guī) 違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額大幅度上浮
在7月底召開的湖南省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例(修正案·草案)》被提請(qǐng)審議,。這份修正案草案對(duì)原計(jì)劃生育條例修改涉及的條文有15條,，其中修改的有7條11處，增加的有8條。其中,，違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額大幅度上浮的新規(guī)定引起了眾人的關(guān)注和議論,。
按照我國(guó)人口與計(jì)劃生育法，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女,，不符合法律規(guī)定生育的,，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。湖南省規(guī)定,，違法多生育一個(gè)子女的,，按照超生夫婦上年度總收入的兩倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。實(shí)際上,，這一規(guī)定根本無(wú)法成為阻擋“富人超生”的門檻,。據(jù)當(dāng)?shù)貦?quán)威部門調(diào)查，超生家庭資產(chǎn)在１００萬(wàn)元以下的,，以“躲著生”為主,；而家庭資產(chǎn)在１０００萬(wàn)元以上的，大多公然超生,。
為了遏制不斷增多的“富人超生”現(xiàn)象,，提審的草案規(guī)定，違法多生育一個(gè)子女的,，按照發(fā)現(xiàn)違法生育行為上年度總收入的2至6倍征收,；每再多生育一個(gè)子女的，依次增加3至5倍征收,。
質(zhì)疑 遏制“富人超生”還是助長(zhǎng)“有錢就能生”
顯然,，與以前的相比，新規(guī)定加大了違法生育的經(jīng)濟(jì)處罰力度,。但是,，這一針對(duì)“富人超生”的規(guī)定是否真能起到很好的效果，社會(huì)各界紛紛表示懷疑,，甚至還認(rèn)為會(huì)助長(zhǎng)一些不良風(fēng)氣,。
有人表示，提高“富人超生”的罰款額度無(wú)可厚非,，對(duì)于違法生育者,，就該予以重罰。但接下來的問題是,，這一規(guī)定是否會(huì)形成“有錢就敢生”的心理暗示,，使富人繳費(fèi)后的超生“合法化”？
還有人認(rèn)為,，把執(zhí)行計(jì)劃生育的著眼點(diǎn)瞄準(zhǔn)在提高罰款額度上,，可以說是舍本逐末,。法律面前人人平等，基本國(guó)策面前不應(yīng)有特殊公民,。如果執(zhí)行“富人超生”加大罰款比例的規(guī)定,，就意味著法律可以用金錢來替代，有以罰代法的嫌疑,，這是法制社會(huì)的一種悲哀,。
對(duì)此，湖南省計(jì)生委負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，計(jì)生部門提出這一建議實(shí)屬無(wú)奈之舉,。他說，按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,，對(duì)國(guó)家工作人員超生,，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還可視情節(jié)輕重依法給予行政處分,，甚至依法給予降級(jí),、撤職，直至開除公職的行政處分,。對(duì)于超生的非國(guó)家公職人員,，相當(dāng)一部分人既不是黨員，又不是干部,，只能從收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上進(jìn)行懲罰,。
從其他城市的實(shí)際情況來看，這種加大經(jīng)濟(jì)處罰力度的辦法對(duì)于遏制“富人超生”收效甚微,。在溫州,，私營(yíng)企業(yè)主超生被重罰的事例屢見不鮮。2005年,，溫州市征收的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”為1.8億元,，2006年則達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2.2億元，但是違法生育的人數(shù)并沒有減少,。 |