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所謂的廉租房,，指的不僅是實(shí)物配租,，還包括租賃補(bǔ)貼,、租金減免兩種,。與經(jīng)濟(jì)適用房相比,，廉租房因?yàn)樯暾?qǐng)門檻更高、受益面較小而顯得有些“邊緣化”,，事實(shí)上,，對(duì)低收入家庭來說，廉租房是比經(jīng)濟(jì)適用房更現(xiàn)實(shí)的解決住房問題的途徑
申租門檻高 非孤老殘疾人不租
“我們家的經(jīng)濟(jì)情況完全符合申請(qǐng)廉租房的要求,，兩年前就申請(qǐng)了,，但因?yàn)榧炔皇菤埣踩艘膊皇枪吕�,，所以沒法給我們房子租�,！蹦暇┑膭⒁踢@樣告訴記者,。
劉阿姨的情況在南京甚至長(zhǎng)三角，都具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?BR> 所謂的廉租房,，指的不僅是實(shí)物配租,，還包括租賃補(bǔ)貼、租金減免兩種,。與經(jīng)濟(jì)適用房相比,，廉租房因?yàn)樯暾?qǐng)門檻更高、受益面較小而顯得有些“邊緣化”,，事實(shí)上,，對(duì)低收入家庭來說,，廉租房是比經(jīng)濟(jì)適用房更現(xiàn)實(shí)的解決住房問題的途徑。
記者了解到,，南京的實(shí)物配租廉租房是從2004年開始建設(shè)的,。2004到2006年，南京共在6個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)儲(chǔ)備了1000套廉租房,。其中興賢佳園344套,、景明佳園184套、銀龍花園150套,、百水芊城74套,、恒盛嘉園218套、南灣營(yíng)二期30套,。
2005年,，南京將儲(chǔ)備的廉租房面向社會(huì)敞開申請(qǐng)。不過按照規(guī)定,，申請(qǐng)廉租住房者除接受審核外,，還要對(duì)外公示并接受市民舉報(bào)監(jiān)督。
公開資料顯示,，南京申請(qǐng)廉租房的條件中,，除了包括“家庭連續(xù)享受城鎮(zhèn)最低生活保障六個(gè)月、家庭人均住房使用面積在8平方米以下（含）,、具有南京市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿二年”,，這三條對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)收入能力的基本要求外，還有一條“年滿60歲的孤老或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一級(jí)殘疾人”,。
記者在采訪中了解到,，正是這最后一條成了貧困家庭申請(qǐng)廉租房的“攔路虎”。
大量空置 低收入者望房興嘆
“一定要年滿60歲的孤老或者一級(jí)殘疾人,，這個(gè)條件太苛刻了,。”劉阿姨告訴記者,，很多人跟她的處境一樣,，廉租房申請(qǐng)就卡在這一條件上。
在這樣的限制下,，兩年來,，南京僅有500余戶申請(qǐng)到了廉租房，也就是說,，仍然有400多套由于沒能滿足申請(qǐng)條件而空關(guān),。
然而，據(jù)南京民政部門統(tǒng)計(jì)，截至今年6月,，南京低保家庭為39000余戶,，低收入家庭則更多。如果要按照國(guó)務(wù)院要求,，將這些困難群體全部納入廉租保障體系,，看來依然需要假以時(shí)日。
南京并不是特例,。至2007年6月底,，杭州市籌集廉租住房房源共計(jì)1192套，其中已配租78套,，未配租1114套,。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底,，上海市納入廉租住房體系的家庭共有2.48萬(wàn)戶,。但目前上海的廉租房實(shí)物配租率尚不足10%，基本只限于勞模和重點(diǎn)“優(yōu)撫對(duì)象”(包括殘疾人和軍烈屬等),。從今年開始，上海市的實(shí)物配租戶數(shù)僅以每個(gè)月1戶的速度增長(zhǎng),，而從去年5月底至今一年中,，上海市僅實(shí)現(xiàn)實(shí)物配租51
戶。
新政策出臺(tái) 滬蘇浙聞風(fēng)而動(dòng)
8月13日,，中國(guó)政府網(wǎng)全文公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào),，下稱“國(guó)發(fā)24號(hào)文”），要求在
2010年,，全國(guó)實(shí)現(xiàn)廉租房從覆蓋“最低收入住房困難戶”擴(kuò)大至“低收入住房困難戶”,；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭,。
不僅如此,，廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，以及廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn),，均根據(jù)各地實(shí)際情況重新核定,。廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。
國(guó)發(fā)24號(hào)文一出臺(tái),，各地就開始按此進(jìn)行擴(kuò)大廉租房覆蓋范圍的落實(shí)。
南京市房改辦公開表示：南京將在近期商討并落實(shí)包括擴(kuò)大保障群體在內(nèi)的相關(guān)政策,。南京未來5年還將再建1000套廉租房,。從今年開始，每年都將建設(shè)
200套廉租房,，所有廉租房都將安排在正在建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)中,，今年的200套已經(jīng)落實(shí)在位于南灣營(yíng)的南灣康居城小區(qū)中,。
在江蘇，相關(guān)部門還表示,，江蘇省所有縣以上單位全部建立廉租房制度,。到目前為止，13個(gè)省轄市已經(jīng)全部建立廉租房制度,；52個(gè)縣級(jí)市中,，已有44個(gè)已經(jīng)建立實(shí)施廉租房制度，還有8個(gè)正陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策,。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，年底之前要確保全省所有縣級(jí)市全部建立并實(shí)施廉租房保障制度。
浙江省政府則規(guī)定,，各級(jí)政府必須將土地出讓收益的５％用于廉租房建設(shè),。據(jù)了解至今，浙江�,。担�?jìng)�(gè)縣市已經(jīng)建立廉租房制度,，８０％以上縣市已經(jīng)啟動(dòng)，分實(shí)物安置,、租金補(bǔ)貼和公房租金減免三類,，在盡量擴(kuò)大房源供應(yīng)的同時(shí)，用貨幣補(bǔ)貼安置暫時(shí)無房的困難群眾,。目前,，浙江還開始在嘉興、慈溪兩地試點(diǎn),，向外來人口提供廉租房,。
與此同時(shí)，上海也開始探索儲(chǔ)備廉租房源的新路徑,。政府將尋找廉租房載體的目光投向了重大工程配套商品房,。有消息稱，“上海將20億元左右的公積金增值收益用作廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金,，收儲(chǔ)約50萬(wàn)平方米的重大工程配套商品房,，用作全市廉租房房源儲(chǔ)備”。
此外,，從今年下半年起,，浦東計(jì)劃出資2億元購(gòu)入一定數(shù)量的房源，用于擴(kuò)大廉租住房實(shí)物配租比例,，房源計(jì)劃從剩余的配套商品房與中心城區(qū)二手房中收購(gòu),。浦東新區(qū)住房保障服務(wù)中心也宣告成立，該中心職責(zé)即是中低收入市民的住房保障工作。
標(biāo)準(zhǔn)放寬 建設(shè)方式待改進(jìn)
據(jù)建設(shè)部估算,，全國(guó)人均住房面積低于10平方米的低保戶有400萬(wàn)戶,。僅解決這400萬(wàn)“雙困戶”（所謂住房困難和收入困難）的廉租房，就可能需要中央政府拿出數(shù)百億元,。加上地方政府的投入,，可能接近1000億元。
這就是說,，按照國(guó)發(fā)24號(hào)文的要求,，解決城市低收入家庭的住房問題，任重而道遠(yuǎn),。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，相對(duì)香港、新加坡長(zhǎng)期發(fā)展以后完善的廉租房體制而言,，長(zhǎng)三角目前的廉租房建設(shè)方式依然有改進(jìn)的余地,。正如國(guó)發(fā)24號(hào)文中提出的，“要采取政府新建,、收購(gòu),、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)”；“新建廉租房套型建筑面積控制在50平方米”,。
然而這其中,，依然可能存在需要解決的問題�,！傲夥康倪x址肯定會(huì)相對(duì)較偏僻，廉租房的產(chǎn)權(quán)歸屬,、政府怎么回購(gòu),，這些都是將來可能面臨的問題�,！币晃徊辉竿嘎缎彰娜耸窟@樣對(duì)記者分析道,。
上海中原地產(chǎn)董事總經(jīng)理譚百?gòu)?qiáng)表示：“國(guó)發(fā)24號(hào)文再次證明2007年將定位于政策落實(shí)年，即保持2006年多項(xiàng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，同時(shí)強(qiáng)調(diào)地方執(zhí)行力的增強(qiáng),。而關(guān)注普通商品房、廉租房制度等表述則說明,，未來樓市調(diào)整方向進(jìn)一步側(cè)重改善民生,、維護(hù)社會(huì)公平的目標(biāo)�,！� |