為了抑制航空運輸發(fā)展過快的趨勢,，促進民航全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,，民航總局近期決定加強行業(yè)宏觀調控、防止過快發(fā)展,，并下發(fā)了《民航總局關于調控航班總量,、航空運輸市場準入和運力增長的通知》（〔2007〕101號文件）。根據(jù)這一精神,，日前民航總局推出具體措施,，從8月15日起調減首都國際機場國內航班。
此次調減方案調減的航班以首都機場每日高峰時段安排的航班為主,，第一批調減48個航班,。其中國航、東航,、南航各10班,，海航8班，上航,、山東航,、深航、廈航,、川航各1班,。北京至上海虹橋航線、自/至小型機場和紅色旅游地區(qū)機場的航線每周不足14個班次的航線不在本次調減范圍,。
近年來,，我國航空運輸事業(yè)發(fā)展迅速，保持了16%以上的年均增長,。特別是今年以來,，航空運輸總周轉量累計同比增長19.6%，達到近年來的最高水平,。作為行業(yè)的宏觀管理部門,，民航總局清醒地認識到,，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)技術人員,、空域資源和機場保障能力不足等問題日益突出,。為確保安全，實現(xiàn)行業(yè)又好又快,、健康有序地發(fā)展,，民航總局決定在航班總量、航空運輸市場準入,、運力增長等方面進行宏觀調控,。
根據(jù)〔2007〕101號文件精神，民航總局此次加強宏觀調控的內容涉及三個方面：
第一,，從2007年八九月至2008年3月底,，對部分繁忙和資源緊張機場的航線航班總量采取調控措施。今年10月底之前將首都機場航班總量調減為1050架次/日,，小時高峰58架次,；11月至2008年3月底調減為1000架次/日，小時高峰55架次,。為此,，從8月15日至10月27日調減國航、南航,、東航等公司往來北京的336個航班,。
第二，2010年之前暫停受理設立新航空公司的申請,，對設立新航空公司增加更加嚴格的審批條件,。但對籌建貨運航空公司、主要使用外國飛行員,、在申請時承諾主要利用夜間時刻運營,；申請籌建的航空公司使用國產飛機，注冊及運營地在西部和東北地區(qū)的籌建申請,，民航總局將繼續(xù)予以支持和鼓勵,。
第三，在控制行業(yè)運力增長方面,，明確了7項嚴格監(jiān)管的條件：嚴格控制新成立航空公司運力增長,，嚴格控制人機比，嚴格控制飛行員超時飛行,，嚴格控制借人飛行，嚴格對老齡航空器的安全監(jiān)管,，嚴格機務維修人員的工時管理,，嚴格對飛機置換的監(jiān)管,。
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