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從黃浦江沿岸，到上世紀90年代建外高橋港區(qū),，再到２００５年底洋山開港,，上海港的吞吐量一路飆升。然而,，與上海港目前貨物吞吐量世界第一,、集裝箱吞吐量世界第三的排位相比，日益萎縮的客運業(yè)務卻遭遇著前所未有的尷尬,。
客運功能衰退
十六鋪碼頭,，曾經(jīng)是我國最大的客運碼頭；洋山港,，如今中國最大的港口之一,。從十六鋪到洋山港，上海的碼頭歷史變遷歷歷在目,。
但是,，當“航運中心”的頭銜毫無懸念地加在上海頭上時，大家卻忽略了其客運功能,。
十六鋪碼頭高峰時日發(fā)送旅客達到4萬多人次,。如今，上海的國內(nèi)客運只剩下為數(shù)不多的幾條到舟山群島的航線,。國際方面,，上海在上世紀80年代就開辟了到日本、朝鮮,、韓國的航線，如今日本航線雖然還有,，但規(guī)模大不如前,。
業(yè)內(nèi)人士認為，從完整意義上說,，國際航運中心的硬件不僅包括國際航空港,、大型貨運集裝箱碼頭、內(nèi)河運輸碼頭,，還應包括專供國際郵輪停泊的碼頭,。與此同時，航運中心的軟件不僅包括為物流和人流提供便捷通關的政務設施,，還應該包括一系列必需的配套服務,，尤其是為國際郵輪游客及其船員提供消費、旅游,、休閑等一系列服務的能力,。
事實上，不僅是上海，長江沿線的航運客運都面臨著同樣的問題：擁有豐富的水上資源,，卻遲遲無法得到充分利用,。其中的重要問題之一，就是政策上的不統(tǒng)一,。
以游艇為例,，目前在上海考取的游艇駕照不能在外地使用,，從黃浦江駛向太湖的游艇,，必須沿途向國家海事局、浙江海事局,、江蘇海事局通報,。而在上海水域，黃浦江有繁重的交通功能,，運輸船來來往往,，私人游艇可開的航線極少，速度也只能在8節(jié)(約合15公里/每小時)以下,。
郵輪經(jīng)濟前景誘人
作為國際大港,，上海少了郵輪經(jīng)濟，不僅在吸引外國人旅游,、全球性文化活動等軟指標上大打折扣,，經(jīng)濟損失也是相當大的。
然而,，在西方國家,，不僅是郵輪，連游艇行業(yè)都相當發(fā)達,。據(jù)統(tǒng)計,，發(fā)達國家目前平均每171人就擁有一條游艇。而在美國,，每14人中就有1人擁有游艇,，在挪威、澳大利亞,、新西蘭,，這個比例更高一些。而在中國,，游艇目前還被理解為“有錢人的游戲”,。
據(jù)介紹，游艇產(chǎn)業(yè)被稱為“漂浮在黃金水道上的巨大商機”,，根據(jù)國際游艇設施委員會(ICOMIA)提供的數(shù)據(jù)表明：目前全球游艇,、配件,、水上運動器具的年銷售額已經(jīng)接近400億美元，如果加上相關的管理,、維修,、娛樂等項目，年經(jīng)營額超過500億美元,，超過了商船和遠洋輪的年銷售額,。
從國際經(jīng)驗看，紐約,、溫哥華,、新加坡等一些世界級城市的經(jīng)濟騰飛，都與郵輪經(jīng)濟的發(fā)展有關,。有“國際郵輪之都”之稱的邁阿密,，擁有12個超級郵輪碼頭大廈和2公里長的停泊位，2001年共接待游客340萬人次,，一年經(jīng)濟效益80億美元,，提供了34.5萬個就業(yè)機會。
據(jù)專家介紹,，發(fā)展郵輪經(jīng)濟會帶來巨大的經(jīng)濟效益,。首先，豪華郵輪的制造,、修理維護,、停泊，將刺激船舶制造,、維護,、修理業(yè)和港口服務業(yè)的發(fā)展，進而形成一條產(chǎn)業(yè)鏈,。其次,，郵輪到港后，乘客和船員的消費,、觀光，將給餐飲,、賓館,、商貿(mào)、旅游,、交通等服務業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇,，對提升城市的消費量作用巨大。再者,，郵輪經(jīng)濟符合上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求,，有助于促進旅游,、會展、金融,、保險,、信息服務等行業(yè)的繁榮。
重貨輕客該不該
郵輪經(jīng)濟如此誘人,，上海港如果仍舊只是重貨輕客,，無疑將在競爭中處于弱勢。
交通部水運司副司長張守國表示,，國際上郵輪經(jīng)濟發(fā)展得很好的港口都市,，如邁阿密、巴塞羅那,、新加坡與中國香港等,，它們都有以下幾個特點：一是接近市場中心的港區(qū)水深條件和岸線長度以及航道的條件較好；二是年到泊郵輪數(shù)量和郵輪客流量大,；三是周邊旅游資源景點質(zhì)優(yōu)量多,；四是配套的陸、空交通便利,；五是碼頭附近擁有可容納大流量旅客的大型購物,、餐飲與賓館設施；六是符合國際法規(guī)和慣例的出入關程序和口岸管理程序,；七是建有世界級的現(xiàn)代化碼頭,、停泊設施及潛在的擴展條件；八是有較好的船舶維護基地,。
而這些條件,，對于上海而言并非遙不可及。
據(jù)亞洲排名第一的麗星游輪集團預測,，隨著國內(nèi)GDP的快速增長,，中國將會成為世界上最大的旅游國之一。目前越來越多的國內(nèi)游客,，特別是上海人希望選擇豪華舒適的度假方式,，比如郵輪旅游。今后隨著經(jīng)濟的更進一步發(fā)展,，中產(chǎn)階層的不斷擴大,，郵輪消費會成為一種標志性消費，屆時巨大的消費市場就會產(chǎn)生,。到
2010年,，上海港的郵輪旅客運量可達300萬人次。
國務院發(fā)展研究中心的一份專題研究報告認為,，中國目前尚難發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè),，但中國的港口都市宜以國際郵輪城為準繩,，建設與運營高質(zhì)量、高水平的郵輪碼頭和郵輪城,，進入國際郵輪產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡,，吸引國際郵輪抵達。
據(jù)國際旅游組織預測,，到2020年,，中國可能成為世界上最大的旅游目的地，并吸引更多的國際郵輪靠泊,。而位于中國海岸線中部的上海,，更是發(fā)展“郵輪經(jīng)濟”的理想之地。
事實上,，目前我國內(nèi)地多個臨水城市已著手啟動當?shù)氐挠瓮Ы?jīng)濟,，爭奪游艇產(chǎn)業(yè)的制高點。如上海發(fā)改委已在著手制定“上海游艇業(yè)發(fā)展規(guī)劃”,，規(guī)劃未來上海在水域沿線將建設10座以上游艇碼頭,；青島則規(guī)劃在奧運賽場、海濱度假區(qū),、港灣建設一批會員,、游客及大眾參與的游艇帆船俱樂部；杭州在謀劃把自己打造成長三角乃至全國的游艇產(chǎn)業(yè)聚集地和制造中心之一,；三亞也在計劃投入巨資,，建設一個有300個泊位的國際游艇俱樂部。
專家認為,，與我國境內(nèi)其他港口城市相比,，上海在發(fā)展國際郵輪經(jīng)濟方面有很多有利條件。首先就是巨大的客源市場,。近年來,，上海的教育文化、休閑娛樂,、旅游保健等消費不斷增長,，已經(jīng)孕育了假日休閑消費的需求。上海更有發(fā)展國際郵輪經(jīng)濟的歷史底蘊,。上海曾是亞洲國際郵輪大港,，其國際郵輪航運業(yè)可以追溯到
1845年。近20年來,，上海經(jīng)濟的飛速發(fā)展及其周邊豐富的旅游資源，吸引著世界各國的旅游觀光者,。隨著2010年世博會的召開,，上海有望迎來國際郵輪的抵滬高潮,。
如何為郵輪業(yè)配套
但上海港的不足同樣明顯。上海缺乏接駁巨型郵輪的能力,。最大的郵輪吃水近13米,，但上海長江水道目前水深只有10米。于是,，大船來訪就無法接待,。如果安排到洋山港上下船，又會給乘客帶來不便,。與此同時,，上海碼頭多以貨運為主，且多是露天港,，國際郵輪抵達,，乘客只能從郵輪的備用舷梯走到空曠的場地上，上下極為不便,，不適宜做豪華郵輪的停泊碼頭,，即使在條件稍好的北外灘高陽路碼頭，也不能滿足豪華郵輪的�,？織l件,。另外，上海的碼頭周圍缺乏配套的購物,、餐飲,、住宿設施，港口無法成為國際大型郵輪的母港,。
而長三角方面,，由于長江旅游涉及六省二市及多產(chǎn)業(yè)、多個監(jiān)管主體還存在一系列問題,，比如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局,、各自為政、行業(yè)管理滯后等,。
專業(yè)人士認為,，當?shù)貐^(qū)人均GDP達到５０００美元時，游艇經(jīng)濟就開始啟動,。目前以深圳,、上海、青島等地發(fā)展較快,，但大體上都處于初級階段,。根據(jù)規(guī)劃，上海今后將形成一心(市中心),、兩網(wǎng)(黃浦江,、蘇州河),、四區(qū)(外灘、淀山湖,、長江口,、杭州灣)的游艇產(chǎn)業(yè)布局，未來將建十座以上游艇碼頭,。 |
