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圖為白銀公司銅冶煉制酸系統(tǒng)污染治理項目建成投產(chǎn),。 新華社記者:王志恒
攝 | 甘肅省雖然是一個農(nóng)業(yè)省,,但是,工業(yè)卻是拉動經(jīng)濟增長的主要力量,。作為以能源原材料工業(yè)為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的省份,,工業(yè)對甘肅經(jīng)濟增長的貢獻率2006年達到了49.6%。
以三大工程推進工業(yè)強省
甘肅省的工業(yè)曾經(jīng)陷入一個很尷尬的局面,。一方面,全省財政收入的70%以上源于工業(yè),,另一方面,,多年來工業(yè)在全省GDP中的貢獻率卻持續(xù)下降。2001年,,已從1978年的55%降到了33%,。因為工業(yè)支撐力有限,全省只有27%的縣市區(qū)進入了工業(yè)化和半工業(yè)化,,近73%的縣還基本上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,。 在這種情況下,從2001年開始,,甘肅省通過“三大工程”推進“工業(yè)強省”戰(zhàn)略,。 首先是發(fā)展大企業(yè)、大集團的“雙十工程”,,打造甘肅工業(yè)的“支柱板塊”,,重點培育10個營業(yè)收入達超50億元、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團和10個營業(yè)收入超過5億元,、成長性好的高新技術大企業(yè),。 其次是“211工程”:自2002年起,每年籌資100億元,,重點扶持20個左右的高新技術項目,,使其生產(chǎn)裝備和技術工藝達到國內(nèi)、國際先進水平,,培育“創(chuàng)新板塊”,。 再次是重點扶持中小企業(yè)、發(fā)展非國有經(jīng)濟的“千戶百強”工程,,力爭在“十五”期間造就1000戶利稅在100萬元以上的中小企業(yè)和100戶高新技術產(chǎn)品銷售占50%的科技企業(yè),。 在“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的帶動下,2002年以來,,甘肅工業(yè)增長速度一直高于經(jīng)濟增長速度,,成為拉動經(jīng)濟的主要力量。2006年工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了49.6%,,比2001年提高了17.8個百分點,。 到2006年,,甘肅省完成工業(yè)增加值873.13億元,2002到2006年,,工業(yè)增加值年均增長13.8%,,比“九五”時期平均增速加快了6.7個百分點。 “十一五”期間,,甘肅省將以科技進步和體制機制創(chuàng)新為動力,,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,做大做強石油化工,、冶金有色,、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和制藥5大產(chǎn)業(yè),,并使之成為全國重要的新材料和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢加工基地,,力爭工業(yè)增加值年均增長13%以上,將蘭州,、天水,、嘉峪關等培育成為產(chǎn)業(yè)集聚功能較強的區(qū)域大中城市,使甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階,。
發(fā)展?jié)摿碜怨?jié)能
甘肅工業(yè)雖然發(fā)展速度較快,,但是競爭力并不明顯,主要是企業(yè)能耗太高,,這與甘肅的工業(yè)結(jié)構(gòu)有直接關系:甘肅是以能源原材料工業(yè)為主的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)的省份,,甘肅工業(yè)發(fā)展?jié)摿碜怨?jié)能。 甘肅是我國礦產(chǎn)資源大省之一,,有色和稀貴金屬尤為豐富,。截至目前,全省已經(jīng)發(fā)現(xiàn)145種有用礦產(chǎn),,其中鎳,、鈷、鉑族,、硒,、鑄型黏土和飾面蛇紋巖等11種的儲量居全國首位,鋅,、鉻,、銅、銻,、重晶石,、菱鎂礦等15種分列全國第2到5位,具有明顯優(yōu)勢,。 甘肅的工業(yè)化是從“一五”開始的,。同時,,上世紀60年代的“三線”建設,以及從沿海與工業(yè)發(fā)達省市遷調(diào)70余家設備,、技術上乘的機械工業(yè)企業(yè)等舉措,,使甘肅工業(yè)化進程從一開始就帶有明顯的重化型特征。 目前,,甘肅省以有色,、冶金、石油化工,、建材為代表的原材料產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值,、工業(yè)增加值以及利稅額約占甘肅省的70%,而輕工業(yè)在甘肅工業(yè)中所占的比重僅為23.25%,。記者了解到,列入國家“千家企業(yè)節(jié)能”行動并重點監(jiān)控的酒泉鋼鐵公司和金川公司等14戶冶金,、石油加工,、有色、化工,、電力,、建材等行業(yè)的骨干企業(yè)合計耗能量占全省能源消費總量的40%,而全省工業(yè)用能總量則占了全省用能總量的70%,。 在這種工業(yè)結(jié)構(gòu)下,,甘肅經(jīng)濟發(fā)展付出了較大的資源和環(huán)境代價。2005年,,甘肅萬元生產(chǎn)總值能耗2.26噸標準煤,,比全國平均水平高85%;規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗4.99噸標準煤,,比全國平均水平高92.7%,。全省平均每噸標準煤生產(chǎn)總值為4400元,每立方米水生產(chǎn)總值為15.5元,,分別為全國平均水平的54%和55%,。 甘肅工業(yè)企業(yè)節(jié)能目前首要的是加快增量發(fā)展和存量調(diào)整。 增量發(fā)展就是要依托甘肅省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口,,做大規(guī)模,做強產(chǎn)品,,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,。必須降低資源的依靠程度,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條,,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和資源深加工工業(yè),,促使工業(yè)向“三高兩低”(即高積累,、高加工度、高技術含量,、低能耗,、低污染)方向發(fā)展,提高產(chǎn)品加工深度和增值程度,。 存量調(diào)整就是要落實國家產(chǎn)業(yè)政策,,依靠科技進步,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,,改造和關停不符合產(chǎn)業(yè)政策,、節(jié)能不達標的電力、鋼鐵,、建材,、電解鋁、鐵合金,、電石,、焦炭、化工,、煤炭,、造紙、食品等行業(yè)的落后產(chǎn)能,。著力抓好燃煤鍋爐改造,、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、電機系統(tǒng)節(jié)能,、余熱余壓利用,、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑建材節(jié)能,、綠色照明,、政府機構(gòu)節(jié)能、新能源可再生能源開發(fā)利用等十項重點節(jié)能工程,。
多管齊下確保污染減排
在全國主要污染物排放總量不降反升的情況下,,2006年甘肅省完成了污染減排任務,成為中西部惟一完成污染減排任務的省份,。 根據(jù)國家環(huán)�,?偩謱徍私Y(jié)果,2006年,,甘肅二氧化硫排放總量54.6萬噸,,比2005年削減1.7萬噸,削減率為3.02%,;化學需氧量排放總量17.8萬噸,,比2005年削減0.4萬噸,,削減率為2.2%,成為全國4個(北京,、天津,、江蘇、甘肅)完成國家下達減排任務的省份之一,。 記者了解到,,對污染減排,甘肅省采取了“三統(tǒng)一”措施,,將各地領導的“烏紗帽”,、治污項目和污染治理統(tǒng)一起來。 ——與各級領導的政績結(jié)合起來,,省上與各地及時簽訂了污染物總量削減目標責任書,,將環(huán)境總量目標任務與政府環(huán)境責任相統(tǒng)一。 甘肅省環(huán)保局副局長王新中說,,2006年9月,,省政府與各地及甘肅礦區(qū)辦事處簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標責任書,及時下達了總量控制目標,,實行污染減排工作責任制和問責制,,并將污染減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,。同時甘肅省還制訂了多項全面推進“十一五”大氣,、水污染防治工作的措施,確�,?偭肯鳒p目標到位,、任務到位、責任到位,。 ——科學分解污染物總量,,將排污總量與治污項目相統(tǒng)一。 據(jù)悉,,在主要污染物總量削減目標責任書分解工作中,,甘肅省將國家下達的主要污染物排放總量指標向14個市(州)和甘肅礦區(qū)以及27家6MW以上的火電廠進行了科學合理的分配。甘肅省還確定了52個主要污染物削減重點項目,,在這52個項目中,,二氧化硫削減重點項目有10個,化學需氧量削減重點項目有42個,。 ——加快實施重點污染物削減項目,,使總量削減與污染治理相統(tǒng)一。 甘肅省環(huán)保局副局長王新中介紹,,2006年,,甘肅省建成運行的二氧化硫總量削減重點項目主要有金川公司53萬噸硫酸生產(chǎn)線和一期硫酸系統(tǒng)挖潛改造工程,、國電靖遠發(fā)電有限公司2#爐脫硫工程等,這些項目的建成,,可以削減二氧化硫3.2萬噸,。完成的化學需氧量重點削減項目主要有嘉峪關、武威,、白銀,、平?jīng)?市污水處理廠等,可以削減化學需氧量1.7萬噸,。這些項目成為甘肅完成污染減排任務的可靠保證,。 對今年能否完成減排任務,甘肅省環(huán)保局副局長王新中接受采訪時表示,,今年1-4月份,,在二氧化硫減排方面,甘肅已經(jīng)完成了5項減排項目,,加之去年建成的兩項減排項目,,今年正常投入運行,預計第一季度共計可削減二氧化硫1.3萬噸,。在化學需氧量減排方面,,已經(jīng)完成了7項減排項目,加之去年下半年建成的5項減排項目繼續(xù)發(fā)揮減排效益,,預計第一季度共計可削減化學需氧量0.96萬噸,。王新中表示,按照這個形勢,,甘肅省是可以完成今年污染減排任務的,。 |