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| 2007-08-13 作者：李克杰 來源:齊魯晚報 |
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8月12日《東方早報》報道,，全國人大法工委行政法室副主任張士誠在上海的一個論壇上表示,，由于《勞動合同法》對簽訂無固定期限的勞動合同作出了詳細(xì)規(guī)定，此舉將幫助勞動者重拾“鐵飯碗”。不過,，上海市勞動爭議仲裁部門有關(guān)人士提醒勞動者,，要警惕用人單位在《勞動合同法》正式實施前,，對企業(yè)老員工的大規(guī)模裁減,。
勞動部門的提醒很有針對性。由于《勞動合同法》對勞動者給予了傾斜保護(hù),，加大了用人單位的法律責(zé)任,，在該法實施之前，一些用人單位可能會在不違法的前提下,，對老員工進(jìn)行裁減,，從而最大限度地規(guī)避法律義務(wù)。那么,，關(guān)鍵的問題是,，當(dāng)事員工和政府部門該如何應(yīng)對這種非正常裁員呢？如何不讓老員工成為勞動合同法的受害者呢,？
與正在實施的《勞動法》相比,，《勞動合同法》在許多方面都有突破，如對勞動者就業(yè)穩(wěn)定性的保護(hù),，對勞動者勞動報酬支付的保護(hù),、對用人單位違法行為的處罰，對勞動合同的全面規(guī)范等,。具體表現(xiàn)在法律權(quán)利和義務(wù)關(guān)系上,，就是《勞動合同法》對用人單位設(shè)置了諸多限制，增加了更多的社會責(zé)任,，設(shè)定了更加嚴(yán)格的法律義務(wù),。比如，必須簽訂書面勞動合同,，勞動合同不能短期化,，辭退員工不再輕而易舉，違約金不能隨意設(shè)定,，拖欠勞動報酬將面臨嚴(yán)厲處罰等等,。
其實，按照我國法律的適用原則,，任何新法都不具有溯及力,，即新法的效力并不施用于新法實施前的行為，除非這種行為延續(xù)到新法實施之時。事實上,，《勞動合同法》在第九十七條中也明確規(guī)定了本法對實施前的勞動事實的約束力問題,，很好地解決了法律銜接問題。從規(guī)定的內(nèi)容看,，新法為用人單位增設(shè)的法律義務(wù)統(tǒng)統(tǒng)都從法律正式實施之日起算。也就是說,，用人單位雖然繼續(xù)雇用同一名員工,，但它與員工之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是按時間段區(qū)分的，即《勞動合同法》正式實施前依據(jù)《勞動法》及其他法律法規(guī)處理,，《勞動合同法》正式實施后則依照《勞動合同法》確定,。也就是說，從理論上講,，用人單位繼續(xù)使用老員工并不會無故增加單位的法律義務(wù),。
但用人單位可能在綜合衡量利弊的情況下，尤其是新法實施后單位裁員將變得非常困難時,，就有可能裁減老員工,，而按照新法招聘新員工，以方便管理,，減輕負(fù)擔(dān),。在新法即將實施的時候，勞動仲裁部門的提醒的確很及時,�,！秳趧雍贤ā返闹贫ǎ康氖亲寙T工更多的與企業(yè)形成長期,、穩(wěn)定的勞動關(guān)系,，而在新法尚未實施時，如果用人單位基于對新增義務(wù)的恐懼而大量裁減老員工,，讓老員工成為《勞動合同法》的受害者,，則和該法的立法目的完全背道而馳。
當(dāng)然,，對那些在《勞動合同法》正式實施前已經(jīng)合同到期的老員工,，無法阻止用人單位中止勞動合同的行為，而且新法也不具有法律溯及力,。但對于那些合同并未到期,，用人單位硬要在新法實施前中止合同的情況，就需要加強監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)法,，查清真正緣由，防止有意規(guī)避法律義務(wù)，堅決維護(hù)老員工的合法權(quán)益,。這涉及到新舊法律之間的銜接,，也考驗著政府運用法律手段保護(hù)勞動者權(quán)益的能力和智慧，我們必須慎重對待,。 |
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