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吉林省政府發(fā)展研究中心副主任徐勇說,，吉林省近幾年經(jīng)濟發(fā)展取得的進步令人刮目相看,，這些都?xì)w因于不拘泥于常規(guī),，堅持解放思想的結(jié)果,。堅持解放思想，也使吉林干部作風(fēng)經(jīng)歷了脫胎換骨的轉(zhuǎn)變,，一個高效服務(wù)型政府的形象正在建立,。
“思想再造” 告別文山會海
中央實施振興東北戰(zhàn)略決策以來,，特別是東北老工業(yè)基地改造第一批國債項目公布后,，吉林人曾經(jīng)度過了一個非常失落的低潮期,，不少干部士氣低迷，長期計劃經(jīng)濟體制下形成的“等,、靠,、要”思想使一些人產(chǎn)生了畏難情緒，有人甚至發(fā)出了“振興東北,，吉林沒戲”的感慨,。
2004年底,，王珉到吉林省擔(dān)任代省長，走馬上任不久,，他就在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向全省干部推薦《東北咋整》一書,，《東北咋整》成為吉林干部熱讀的書籍,，吉林一些媒體還開展了關(guān)于“吉林咋整”的大討論。吉林省政府發(fā)展研究中心劉庶明認(rèn)為,，正是《東北咋整》一書撬動了吉林干部的“思想再造”,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、發(fā)展思路,、工作重點和工作措施的“再造”,，在此基礎(chǔ)上，吉林省提出了經(jīng)濟要變“快走”為“快跑”的思路和“爭先進位,，富民強省”的奮斗目標(biāo),。因此，干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,，成為吉林經(jīng)濟“更好更快”發(fā)展的一種“特殊的核心競爭力”,。
為進一步倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，吉林省提出要“少開會,、開短會,，少講話、講短話,，少發(fā)文,，發(fā)短文”，并形成了一系列硬指標(biāo)的約束,。
吉林省政府出臺的《吉林省人民政府全省性會議管理辦法》中,，除提出對會議實行計劃管理、嚴(yán)格審批外,，還對會議的內(nèi)容,、形式、與會人員的范圍以及會期,、規(guī)模,、程序等做出了具體的量化限制和要求。該辦法規(guī)定,，省政府召開的會議,，會期一般不超過一天，一般規(guī)模不超過260人,；部門承辦的以省政府名義召開的系統(tǒng)會議,，會期一般不超過半天,，與會人員不超過180人；視頻會議原則上不超過一小時30分鐘,；工作部署性大會,，原則上只安排一位領(lǐng)導(dǎo)講話；會議交流發(fā)言不超過五個,，每位發(fā)言人發(fā)言時間在10分鐘之內(nèi),。吉林省還同時出臺了《吉林省人民政府常務(wù)會議制度》，提出匯報人匯報時間控制在15分鐘以內(nèi),，其他與會人員發(fā)言一般不超過五分鐘,。
“三少三短”把干部從文山會海和迎來送往中解放出來，干部騰出了更多的精力用于抓具體落實,，用于深入基層調(diào)研,。近日，吉林省委,、省政府又做出決定,，今年8月為“無會月”。
狠抓落實 吹來干部新風(fēng)
吉林省委書記王珉多次強調(diào),，要實現(xiàn)更好更快發(fā)展,，關(guān)鍵在于抓落實，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是省領(lǐng)導(dǎo)要站到一線狠抓落實,。王珉在很多會上都在講,，領(lǐng)導(dǎo)干部要重落實、敢落實,、善落實,。
“一件事說了三年，還掛在嘴上,，這在機關(guān)已經(jīng)是司空見慣�,，F(xiàn)在好多了，很多事情這邊一說那邊馬上就干了,�,！比罕姷母杏|印證了狠抓落實之后機關(guān)作風(fēng)發(fā)生了深刻的變化。
“抓落實最后歸結(jié)到一點,，就是為老百姓辦實事,。”在狠抓落實的過程中,，吉林省的各級干部深刻地領(lǐng)會了這一點,。圍繞解決民生問題，吉林省政府今年重點做好“八件民生實事”,，各個廳局紛紛推出為百姓辦實事工程,，把解決民生疾苦作為狠抓落實的關(guān)鍵節(jié)點,。
“空降干部” 激活干部隊伍
細(xì)心的吉林人還注意到，吉林政壇近年來外來面孔多了起來,，這是中央支持東北老工業(yè)基地振興的一項具體舉措,。
吉林省政府發(fā)展研究中心劉庶明研究員認(rèn)為，中央在振興東北老工業(yè)基地上有兩件事動真格的了：一是給政策,，二是派干部,。劉庶明說，中央下派干部不但具有相當(dāng)?shù)墓ぷ髂芰�,，而且具有相�?dāng)?shù)馁Y源和影響力，特別是廣闊的視野使他們在實際工作中推動了吉林干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。
截至目前,，吉林省除省委書記和省長等多名省級干部來自外地，自2005年起,，中央還選派35名中央國家機關(guān)交流和下派干部來到吉林,，這批干部被當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q為“空降干部”。如今,，兩年多過去了,，這批干部還有1/3留任吉林省。
日前,，中央第二批選派干部又“空降”吉林,，在歡迎第二批中央國家機關(guān)干部來吉林掛職鍛煉的儀式上，吉林省委有關(guān)人士表示,，交流選派干部的根本出發(fā)點是振興東北老工業(yè)基地,，他們的到來，為促進吉林省振興發(fā)展,，地方干部隊伍思想觀念,、工作方式的轉(zhuǎn)變，做出了積極貢獻,。
流程再造 塑造服務(wù)型政府
發(fā)展市場經(jīng)濟,，要求政府必須進行管理創(chuàng)新。為建設(shè)法治型,、服務(wù)型,、責(zé)任型、效能型政府,，吉林省啟動了行政審批權(quán)相對集中改革,，加速了服務(wù)型政府建設(shè)。
經(jīng)過幾年的努力,，吉林省在全國比較早地建立了集政務(wù)信息公開,、公共服務(wù),、政務(wù)監(jiān)督、政策和政務(wù)咨詢,、參政議政等功能為一體的綜合性省級政務(wù)大廳,，先后兩批下放權(quán)力，行政審批事項由896項減少到562項,，以省政府令的形式向全社會予以公布,，并全部納入政務(wù)大廳實行統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一服務(wù),，實行“一門受理,，并聯(lián)審批，統(tǒng)一收費,，限時辦結(jié)”,。為確保政務(wù)大廳集中審批和收費項目的合法性和規(guī)范性，所有進大廳的審批項目和收費項目,，都列出目錄,，報省政府審核確認(rèn)。進大廳審批和收費的項目需要進一步細(xì)化的,，也將細(xì)化后的目錄報省政府備案,。為建立統(tǒng)一規(guī)范的行政審批管理體制，吉林省組建了行政審批辦公室,、選配優(yōu)秀干部從事行政審批工作,、行政審批項目一律使用部門“行政審批專用章”。
目前,，吉林省行政審批權(quán)相對集中改革成效已經(jīng)顯現(xiàn)：一是以行政審批權(quán)相對集中改革為契機,，有力地推動了政府職能轉(zhuǎn)變，使部門工作的重心和熱點由過去側(cè)重行政審批轉(zhuǎn)變到制定規(guī)劃,、調(diào)查研究,、擬定政策和加強監(jiān)督檢查上來；二是以規(guī)范行政審批行為為目標(biāo),，推動了行政審批模式的轉(zhuǎn)變,。通過流程再造使所有辦事環(huán)節(jié)在政務(wù)大廳形成一個鏈條，從根本上解決了“前收后審”和“前店后廠”的突出問題,，改變了過去“辦事找不到門”,、“審批找不到人”的現(xiàn)象，減少了由于部門分散審批給服務(wù)對象帶來的不便,；三是以加強政務(wù)大廳服務(wù)窗口建設(shè)為手段,，樹立了服務(wù)型政府新形象。 |