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近日出爐的山東2006年度審計報告顯示,，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元,。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具,。（東方早報7月30日）
6839：11,，二者相差581倍。一道不成比例的不等式,，生硬,、冰冷而又不容置疑地將不同行業(yè)的職工活生生割裂開來，打上了不同階層的鮮明烙印,。透視這種由分配不公引發(fā)社會正義失衡的現(xiàn)象,，不得不反思制度層面許多亟待破解的問題。
審計報告披露,，中國網(wǎng)通山東省分公司月均工資基數(shù)2.13萬元,，繳存住房公積金比例為15％，月人均繳存6389元,；而濟南水箱廠月均工資基數(shù)141.2元,，繳存比例為4％，月人均繳存只有11元,。網(wǎng)通公司員工年收入人均達到25萬之巨,，從目前公布的情況來看，當之無愧在行業(yè)收入排行榜上雄居榜首,。此前,，人們知道的是，中國移動人均年收入12.36萬元,，中石油集團人均年收入5.92萬元,。與濟南水箱廠職工收入類似的是，充分競爭行業(yè)如紡織行業(yè)等職工年平均工資1.1萬元,。作為平等的市場經(jīng)濟主體,，如果自由竟爭、優(yōu)勝劣汰,，你有錢給職工發(fā)座金山銀山,，想必大家都會心平氣和；問題是,，憑借政策傾斜,、資源壟斷,、競爭保護、價格結盟去攫取和剝奪超額利潤,，然后轉(zhuǎn)化成行業(yè)的工資,、福利、獎金,、津貼以及見不得陽光的灰色收入,，民眾當然心氣難平。當收入和勞動價值無關,，甚至和管理,、技術、經(jīng)營脫節(jié),，只和資源占有與壟斷地位緊密關聯(lián),，這與市場經(jīng)濟的規(guī)律、原則和要求南轅北轍,。
當前,，收入分配不盡合理，貧富差距不斷拉大,，已是勿庸置疑的事實,。基尼系數(shù)顯示,，我國城鎮(zhèn)居民貧富差距,，1978年為0.16，1995年為0.31,，而2004年則達到0.46,，超過國際上公認的警戒線。城市居民家庭財產(chǎn)調(diào)查表明,，占城鎮(zhèn)居民10%的最高收入家庭,，其財產(chǎn)總額占全部城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)的45%；同樣占城鎮(zhèn)居民10%的最低收入家庭,，其財產(chǎn)總額僅占全部城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)的1.4%,。造成目前我國出現(xiàn)的個人收入嚴重的不平等，既有歷史的,、體制的,、機制方面的因素，也有政府的,、社會的,、個人方面的責任。而制度性缺陷,，乃其根本原因,。比如,，六大電信集團組建至今，仍舊形成不了事實上的經(jīng)營競爭,，非不能也,，而不為也。君不見,，一紙調(diào)令,，法人代表“推磨轉(zhuǎn)圈”，這樣誰也不會給自己挖墻角,。再比如,，今年上半年國有企業(yè)實現(xiàn)利潤7535億元，同比增長31.5%,。這塊巨大的誘人蛋糕，都揣進了以鋼鐵,、石化,、機械、化工,、電力為代表的高度壟斷企業(yè)的口袋,，作為國有企業(yè)的主人、股東和出資者的全國人民,，只有站在旁邊咽口水的份兒,。
這種收入差距帶來的分配不公，又被政策固定和強化,，形成了富者愈富,、窮人更窮的狀況。就住房公積金而言,，有的單位人均月繳幾千元,，有的只有區(qū)區(qū)一二十元。一些壟斷行業(yè)以及一些效益好的單位將部分應繳稅福利打入住房公積金賬戶,，公積金不但能用來買房,，還成了逃稅工具。與此形成鮮明對比的是,，一些真正需要購買住房的普通百姓要么沒有住房公積金,，要么因為繳費少、貸款難,，仍然難圓安居夢,。
住房公積金制度作為一種政策性的購房支持，應該體現(xiàn)出對廣大中低收入家庭的關照,。它不應給高收入階層“錦上添花”,，而要給中低收入階層“雪中送炭”,。在提高住房公積金覆蓋率的同時，有關部門應當對在政策執(zhí)行中暴露出來的問題進行疏理,，改進監(jiān)管制度,，把繳存“限高”規(guī)定落到實處，防范企業(yè)借多繳公積金變相逃稅或給職工牟取高福利的行為,，充分發(fā)揮住房公積金政策在促進社會公平方面的作用,。 |