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近日出爐的山東省2006年度審計報告顯示,，由于住房公積金繳存比例不統(tǒng)一,，造成行業(yè)、群體之間收入差距拉大,，繳存比例差距最高達(dá)20倍,。審計報告披露，中國網(wǎng)通山東省分公司月均工資基數(shù)2.13萬元,，繳存比例為15%,，月人均繳存6389元；而濟(jì)南水箱廠月均工資基數(shù)141.2元,，繳存比例為4%,，月人均繳存只有11元。（7月30日 新華網(wǎng)）
住房公積金制度,，說到底就是一種住房保障制度,，是住房分配貨幣化的一種表現(xiàn)形式，也是改善居民住房條件的一種重要手段,。在國家推行住房改革的過程中,，這一制度也發(fā)揮了積極的作用。不過當(dāng)下住房公積金領(lǐng)域中普遍存在的“冰火兩重天”現(xiàn)象,，卻值得我們思考,。
按照現(xiàn)行的公積金制度，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%,，原則上不高于12%,。應(yīng)該說國家設(shè)計這個可浮動機(jī)制的初衷是好的，就是為了能向低收入群體傾斜,�,？墒窃诂F(xiàn)實中，這一良好初衷就被一些壟斷企業(yè),、行業(yè)“綁架”了,，成為他們牟取部門利益的工具。在現(xiàn)實生活中,，一些效益好的企業(yè),、行業(yè)，特別是諸如煙草,、電力,、石化、通訊等壟斷企業(yè),，不論是公積金繳存,、發(fā)放的比例還是絕對值，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般企業(yè)和行業(yè),，結(jié)果導(dǎo)致窮的愈窮,，富的愈富,，不但進(jìn)一步拉大了不同行業(yè)、群體之間的收入差距,，而且還影響了社會的和諧穩(wěn)定,。
關(guān)于公積金的使用情況，國家審計署審計長李金華在作2006年中央預(yù)算執(zhí)行情況審計報告時曾表示,，“公積金的使用更多地惠及了中高收入群體,，對低收入群體的傾斜力度不夠，未能有效地發(fā)揮公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用,�,！眹覍徲嬍饘�1986萬人的住房公積金繳存情況統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，其中10%繳納較多公積金的人,，每個月繳1572元,，10%繳納較少的人只繳54元。由此可見,，住房公積金“濟(jì)富不濟(jì)貧”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
作為一項社會福利保障制度,，本應(yīng)是高收入者不補(bǔ)貼,，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼,，但在現(xiàn)行制度安排下,，反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小,，不但人為加大了收入差距,，而且還制造了新的不公，而根據(jù)中國青年報的一項調(diào)查,，認(rèn)為按工資比例繳存公積金“公平”的人僅占28.6%,。
面對不合理、不完善的住房公積金制度,，有關(guān)部門應(yīng)該采取相關(guān)措施予以糾偏,，以確保這一具有良好初衷的制度真正落到實處，惠及廣大中低收入群體,。 |