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近日出爐的山東2006年度審計報告顯示,，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元,，而濟南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策,，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具,。（《東方早報》7月30日）
以“改善城鎮(zhèn)居民居住條件”為己任的住房公積金制度，正在遭到城鎮(zhèn)中低收入群體的普遍憎惡,。悠悠眾口的貶謫無不指向公積金制度已然出軌的公平旨歸——濟富不濟貧,，不僅如此，公積金制度儼然成為壟斷行業(yè)和高收入群體的“避稅港灣”和“第二工資”,。6389元對11元的制度性撕裂,，以一種天壤之別的方式見證了貧弱者的有心無力、富貴者的翻云覆雨,。
客觀而言,，薪資水平的參差不齊必然導致公積金的差序格局，整齊劃一的公積金繳納數(shù)額聞所未聞,，亦不可能實現(xiàn),。也就是說，我們所要的絕非一個絕對公平公正的“公積金烏托邦”,，只要能最大程度地救濟中低收入者的住房困頓,，公積金制度的存在就有其非凡的意義，就有贏得掌聲的資本,。
但事實上,，一如我們所見,，現(xiàn)有的公積金制度不僅覆蓋面低,，大量的人口被排斥在外；使用效率低,，呈現(xiàn)驚人冗余,；管理制度混亂,，擠占挪用、腐敗橫生,；甚至連起碼的公平公正性都無法自持,，幾近千瘡百孔——制度底線被肆意穿越，在公積金制度的鏈條上,，遍布著壟斷行業(yè)以及高收入行業(yè)投機鉆營,、偷梁換柱的痕跡和普通城鎮(zhèn)職工雖利益攸關卻無能為力的悲哀。
責任到底在誰,？該怪罪高收入行業(yè)利欲熏心嗎,？顯然不行，充其量他們只是在鉆制度空子,，對之傾瀉口水不僅于事無補,，而且還遮蔽了真正的問題。真正的問題正是,，我們的公積金制度為何如此弱不禁風,，以至于一擊即潰，而且還一潰千里,？
眾所周知,，在1999年國務院頒布的《住房公積金管理條例》中只明文規(guī)定了公積金繳納的下限“不得低于職工上一年度月平均工資的5％”。至于上限,，則由各地根據(jù)實際情況自由裁量——這種彈性的約束機制自然有其合理性,，但我們越來越發(fā)現(xiàn)，在具體的實踐中,，盡管各地都設立了適度的上限,，但其治下壟斷行業(yè)和高收入行業(yè)卻屢屢犯禁，嚴重超標者眾多,。而與此同時,，一些單位卻因種種原因連法定公積金最低標準都難以達到，濟南水箱廠4％的繳存比例,、11元的公積金數(shù)目就是這么來的,。
一項牽扯重大的制度，如果不能得到有效嚴格地執(zhí)行,，真還不如沒有,。因為，這種不公平的制度,，其所帶來的打擊是普遍,、連續(xù)而致命的。面對住房公積金制度的公信危機，高收入行業(yè)是否具有瞞天過海的本領根本無足輕重,，重要的是,，我們的制度是否具有了不可摧折的公平品質？對此的監(jiān)管是否奠基于公正的磐石之上,？ |