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近日出爐的山東2006年度審計(jì)報(bào)告顯示,，中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元,，而濟(jì)南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。審計(jì)報(bào)告指出,，公積金制度規(guī)定，職工和單位公積金繳存比例原則上不高于12%,，而網(wǎng)通山東省分公司的繳存比例為15%,。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具。（7月30日《東方早報(bào)》）
如此懸殊的職工福利,，恐怕在資本主義國(guó)家也難得一見,。筆者認(rèn)為，亂象的根本原因在于一種山頭經(jīng)濟(jì)學(xué)：壟斷企業(yè)在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步劃分勢(shì)力范圍,，保證各自利益,，鞏固壟斷實(shí)力后，再通過這種手段謀求內(nèi)部人獲利,。
我們可以設(shè)想,，倘若電信行業(yè)面臨充分競(jìng)爭(zhēng)，如家電行業(yè),、汽車制造行業(yè),，他們的公積金是否還會(huì)居高不下？當(dāng)然不會(huì),，在一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),，企業(yè)所面臨的首要問題是自身的生存、發(fā)展,，只有保證這些之后才工人的激勵(lì)機(jī)制,，提高福利。在充分競(jìng)爭(zhēng)秩序下,，往往出現(xiàn)一個(gè)地區(qū)承受多家企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng),，經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)也許福利還可以保證，經(jīng)營(yíng)效益不好的企業(yè)不要說福利,，就是工人工資發(fā)放都可能成問題,。
但電信這種寡頭行業(yè)卻不存在這種競(jìng)爭(zhēng)問題：這里首先是劃分勢(shì)力范圍的山頭經(jīng)濟(jì)。資料顯示,，2001年10月,，中國(guó)電信南北拆分的方案出臺(tái)其中北方十省與網(wǎng)通、吉通合并后的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司占有30％,，南方和西部21省組成新的中國(guó)電信占有70％,。南北劃分的山頭規(guī)模形成后，企業(yè)便可從市場(chǎng)中毫無顧及的瓜分自己勢(shì)力范圍內(nèi)的蛋糕,，肆意擴(kuò)大私利的行為,，導(dǎo)致福利居高不下。
具體到網(wǎng)通高福利這事上,，網(wǎng)通正是在山頭經(jīng)濟(jì)掩護(hù)下的履行著不對(duì)等的市場(chǎng)責(zé)任,。一方面，網(wǎng)通占據(jù)北方山頭,，處于一種無競(jìng)爭(zhēng)的壟斷地位,，可以通過隨意漲價(jià),，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)損失，旱澇保收,，使得福利收益由企業(yè)內(nèi)部人獨(dú)享,。另一方面，網(wǎng)通又屬于國(guó)有企業(yè),，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中風(fēng)險(xiǎn),、責(zé)任歸全民承擔(dān)，而不是由企業(yè)內(nèi)部人承擔(dān),；這就造成了一種市場(chǎng)困境：權(quán)利獲利范圍的私有化與責(zé)任承擔(dān)的公有化,。在這種困境下，如果再缺乏相關(guān)制度制約,，肯定會(huì)造成公共資產(chǎn)以福利的形式流失,。
由此可見，網(wǎng)通職工的高福利怪象,，首先是一種山頭經(jīng)濟(jì)邏輯,，劃分自己利益范圍，鞏固壟斷地位,。其次則是山頭邏輯掩護(hù)下的壟斷邏輯,，搞不對(duì)稱經(jīng)營(yíng)，保證內(nèi)部人福利的“壟斷腐敗”,�,？梢哉f，在建設(shè)和諧社會(huì)的今天,，這種顯失公平的行為,，正是社會(huì)所不能容忍的，也是有關(guān)部門亟需解決的,。 |