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| 2007-07-31 作者：張貴峰 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) |
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山東2006年度審計(jì)報(bào)告顯示，中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司繳存住房公積金比例為15%,，月人均繳存6389元,；而濟(jì)南水箱廠繳存比例為4%，月人均只有11元（7月30日《東方早報(bào)》）,。公積金繳存金額懸殊近600倍,，讓人倍感震驚。這樣的住房公積金,，究竟是“公”積金,，還是“私”積金？
住房公積金既然叫“公”積金,，那么,，“公”字預(yù)示下的公平、公正,，便是其不容含糊,、無(wú)可辯駁的核心品質(zhì)，這其中就應(yīng)包括公積金繳存在不同行業(yè),、單位的公平和公正,。顯然，同城企業(yè)職工高者繳存6389元,、低者繳存11元的現(xiàn)實(shí),，已讓這一品質(zhì)淪喪。公積金越來(lái)越蛻化為少數(shù)特殊階層服務(wù)的私積金,。
這就像國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)論：“中高收入群體從公積金中受益更大,，而低收入群體的居住條件卻沒(méi)有因此改善”,，去年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，57.9%的人認(rèn)為公積金在緩解中低收入者“購(gòu)房難”上“沒(méi)什么幫助”，認(rèn)為“非常有幫助”的僅占4.3%,。
對(duì)于這樣的公積金“私”化局面,，我們僅指責(zé)那些多存多繳的行業(yè)或單位顯然未及要害。真正要害在于現(xiàn)行公積金制度本身,，在于其本身的種種缺陷,。
比如，目前大量非正規(guī)單位就業(yè)的人群（如農(nóng)民工）便被排斥在住房公積金制度之外,；而且對(duì)于某些職工來(lái)說(shuō),，工資是其繳存公積金的基本乃至唯一依據(jù)，富者多繳,、窮者少繳也就成了一種必然,。
要根本改變公積金“劫貧濟(jì)富”的不“公”現(xiàn)狀，必須從改革和完善公積金制度著手,。如廢除當(dāng)前依行業(yè)工資計(jì)算公積金繳存數(shù)額的做法,，以“社會(huì)平均工資”取而代之。對(duì)于低于社會(huì)平均工資水平的社會(huì)人員,，政府財(cái)政應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)貼。
當(dāng)前,，住房問(wèn)題日漸焦灼,，對(duì)此，政府應(yīng)怎樣作為,？在我看來(lái)無(wú)非兩個(gè)方面：其一,，通過(guò)降低房地產(chǎn)開發(fā)成本、規(guī)范市場(chǎng)秩序,，增加住房供給,；其二，通過(guò)特定的制度安排,，提高公眾的住房消費(fèi)能力,，而一個(gè)真正公平公正的公積金制度，正是這樣一種有效的制度安排,。 |
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