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| 2007-07-31 作者：張貴峰 來源:廣州日報 |
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山東2006年度審計報告顯示,，中國網(wǎng)通山東省分公司繳存住房公積金比例為15%，月人均繳存6389元,；而濟南水箱廠繳存比例為4%，月人均只有11元（7月30日《東方早報》）,。公積金繳存金額懸殊近600倍,，讓人倍感震驚。這樣的住房公積金,，究竟是“公”積金,，還是“私”積金？
住房公積金既然叫“公”積金,，那么,，“公”字預示下的公平、公正,，便是其不容含糊,、無可辯駁的核心品質，這其中就應包括公積金繳存在不同行業(yè),、單位的公平和公正,。顯然，同城企業(yè)職工高者繳存6389元,、低者繳存11元的現(xiàn)實,，已讓這一品質淪喪。公積金越來越蛻化為少數(shù)特殊階層服務的私積金,。
這就像國家審計署的審計結論：“中高收入群體從公積金中受益更大,，而低收入群體的居住條件卻沒有因此改善”，去年的一項調查顯示,，57.9%的人認為公積金在緩解中低收入者“購房難”上“沒什么幫助”,，認為“非常有幫助”的僅占4.3%。
對于這樣的公積金“私”化局面，我們僅指責那些多存多繳的行業(yè)或單位顯然未及要害,。真正要害在于現(xiàn)行公積金制度本身,，在于其本身的種種缺陷。
比如,，目前大量非正規(guī)單位就業(yè)的人群（如農(nóng)民工）便被排斥在住房公積金制度之外,；而且對于某些職工來說，工資是其繳存公積金的基本乃至唯一依據(jù),，富者多繳,、窮者少繳也就成了一種必然。
要根本改變公積金“劫貧濟富”的不“公”現(xiàn)狀,，必須從改革和完善公積金制度著手,。如廢除當前依行業(yè)工資計算公積金繳存數(shù)額的做法，以“社會平均工資”取而代之,。對于低于社會平均工資水平的社會人員,，政府財政應適當補貼。
當前,，住房問題日漸焦灼,，對此，政府應怎樣作為,？在我看來無非兩個方面：其一,，通過降低房地產(chǎn)開發(fā)成本、規(guī)范市場秩序,，增加住房供給,；其二，通過特定的制度安排,，提高公眾的住房消費能力,，而一個真正公平公正的公積金制度，正是這樣一種有效的制度安排,。 |
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