| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
據(jù)新華社報道，山東省2006年度審計報告再次顯示出現(xiàn)行公積金體制的弊端,。公積金繳存額度相差懸殊,，中國網(wǎng)通山東省分公司職工每人月均繳存6389元，而濟南市的一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元,，二者相差580倍,。
這個典型事例，反映出公積金已經(jīng)成為高收入者部分免稅福利的異化現(xiàn)象,，完全背離了公積金使普通職工集體融資購房的設立本意,。
當下，住房公積金運轉過程中出現(xiàn)的一些問題為社會關注,，除了不公平外,，還有使用效率低下，只惠及少部分家庭,，以及非專業(yè)理財人士掌管公積金使用，導致弊案發(fā)生等，使政策執(zhí)行偏離其初始目標,，甚至有人主張廢除公積金制度,。
廢止公積金制度，是因噎廢食,。從公積金設立的初衷,、以及目前我國中低收入階層購房極度缺乏低息融資渠道來看，公積金的存在十分必要,。但公積金存在的必要前提是,，現(xiàn)行制度進行徹底轉型，革除其成為部分企業(yè)職工的變相福利的積弊,，轉變成為大部分中低收入職工購房的互助基金,，實現(xiàn)真正的公益性與非贏利性。
對公積金制度小修小補無濟于事,。公積金以公益面目出現(xiàn),，因此才能享受稅收等方面的優(yōu)惠。為了解決公積金制度中存在的繳存與貸款方面的不公平現(xiàn)象,，建設部規(guī)定職工和單位住房公積金繳存比例均不應低于5%,，也不能高于12%；繳存住房公積金的月工資基數(shù),，原則上不應超過職工工作地統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的三倍,。
政策對部分高收入行業(yè)和單位開了口子———對超過12%的繳存部分征收個人所得稅，公積金贏余用于住房保障,。
這些措施未涉根本,，一是沒有回歸公積金制度的公益目的，如果公積金恢復為所有繳存職工的住房公益基金,，高收入職工多繳的部分就應成為全體職工購房的融資來源,，這是一件大好事。目前以繳納額度為貸款額度高限,，很可能使公積金成了少數(shù)高收入職工的特殊福利,。其次，由于公積金理財效率不高,，有關部門將少量贏余用于保障性住房的資金來源,，犯了侵犯職工住房基金的利益，解政府財政之急的錯誤,，有與民爭利之嫌,。
美國解決大部分家庭的住房難題也秉持公益原則,，雖然具體舉措不同,。如1932年大蕭條時期實施的《聯(lián)邦家庭貸款銀行法》,，通過財政部低息發(fā)行專門債券籌集低價資金，而后以低息貸款通過專門的銀行發(fā)放給符合條件的家庭,。除私人抵押貸款保險以外,，美國政府還為住房貸款的一級市場提供政府保險。其中,，聯(lián)邦住房管理局代表國家,，為中低收入家庭的住房抵押貸款提供按揭保險。其目的是以政策優(yōu)惠減少普通家庭的購房成本,，實現(xiàn)居者有其屋,，政府信用功不可沒，低息貸款與按揭保險具有明顯的公益性質,。
我國的公積金公益性質日漸模糊,，其實，并不是公積金制度存在問題,，而是目前公積金的管理,、激勵等一系列機制出現(xiàn)了偏差。目前要做的不是禁止公積金繳存或者對公積金收取高額稅收,，相反,，要明確公積金對所有繳存職工的普遍的公益性質，以正確的激勵機制,，使公積金成為真正為民所用的高效的城鎮(zhèn)住房融資機構,，這樣，公積金制度的積弊就會迎刃而解,。 |
|
|
|
|
|
|
|