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浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就很難用簡(jiǎn)單的文字來(lái)表達(dá)，可無(wú)論是人們議論的“浙江模式”還是“浙江現(xiàn)象”,，核心都是“敢為人先”,，充滿生機(jī)與創(chuàng)新正是這塊土地的魅力。
活力源自于尊重民間“首創(chuàng)精神”
20多年前,，無(wú)論從浙江的自然稟賦還是資本供給條件來(lái)看,，這塊地處海防前線的土地都似乎不大可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的省份之一,�,！爱�(dāng)時(shí)浙江可供謀生的資源很少，在這種‘倒逼機(jī)制’下,，民間的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)被激發(fā)起來(lái),。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳自芳說(shuō),。
沒(méi)有貧窮激勵(lì),，原云和縣國(guó)營(yíng)無(wú)線電廠技術(shù)員張童生無(wú)論如何也不會(huì)成為后來(lái)的人本集團(tuán)董事長(zhǎng)。張童生1984年辭職,，同朋友湊了幾萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦樂(lè)清縣西聯(lián)工藝品廠,，他睡過(guò)地板、站過(guò)火車,，而現(xiàn)在人本集團(tuán)已成為浙江省的民營(yíng)軸承大企業(yè),。
張童生的創(chuàng)業(yè)只是一個(gè)縮影。上世紀(jì)70年代末到80年代初,，浙江借改革開(kāi)放“天時(shí)”與遠(yuǎn)離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)控制中心的“地利”,、善于務(wù)工經(jīng)商的“人和”，依托民間力量在生產(chǎn)領(lǐng)域大力發(fā)展家庭工業(yè),，在流通領(lǐng)域積極創(chuàng)辦專業(yè)市場(chǎng),，率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上進(jìn)行大膽的探索與突破。
浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)張宗和認(rèn)為,，浙江經(jīng)濟(jì)活力的重要來(lái)源就是黨和政府充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,，不亂扣“帽子”，允許群眾在實(shí)踐中探索并給予必要的指導(dǎo),。對(duì)民間出現(xiàn)的新事物,，暫時(shí)看不準(zhǔn),、有爭(zhēng)議的，也不急于下結(jié)論,，看準(zhǔn)的就大膽推廣,；不夠完善的就因勢(shì)利導(dǎo)，促其規(guī)范提高,。這種允許“試”的政策激發(fā)了生產(chǎn)力,，打開(kāi)了財(cái)富奔流的閘門。
財(cái)富的積累,，同樣在于社會(huì)的包容,。在許多地方，人們看到別人富了會(huì)眼紅,，可在浙江,，富人是大伙的榜樣。在充分的尊重下,，浙江的活力源源不斷,，民營(yíng)企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，專業(yè)市場(chǎng)遍布城鄉(xiāng),，這種自下而上的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新筑就了今天的浙江經(jīng)濟(jì)之基,。
活力迸發(fā)于服從市場(chǎng)“游戲規(guī)則”
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，浙江人很早就感受到,，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”比計(jì)劃手段更有效率,。在浙江省，除一張覆蓋全國(guó),、輻射全球的商品交易網(wǎng)絡(luò)外,，還建立了包括勞動(dòng)力、資金,、信息,、技術(shù)在內(nèi)的各種要素市場(chǎng)，從而使市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,。
浙江省發(fā)展和改革研究所課題組根據(jù)所有制結(jié)構(gòu),、政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)發(fā)育情況,、體制活力與外向程度四個(gè)方面,，選取16項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)筑了一個(gè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)全國(guó)30個(gè)省市區(qū)市場(chǎng)化的進(jìn)程進(jìn)行了比較分析,，得出在2000年和2005年,，浙江省市場(chǎng)化水平均居全國(guó)第一位。
浙江省委黨校教育長(zhǎng)盛世豪說(shuō),，浙江市場(chǎng)化之路的特殊之處在于,，政府放手發(fā)展百姓經(jīng)濟(jì),，千家萬(wàn)戶成為市場(chǎng)主體，而非公有制企業(yè)不斷深化企業(yè)制度創(chuàng)新又進(jìn)一步壯大了市場(chǎng)主體,。在市場(chǎng)主體不斷完善的情況下,，全省的國(guó)企改革也步入市場(chǎng)化之路。
耀江集團(tuán)是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的省屬大型國(guó)有企業(yè),，在整體改制過(guò)程中,，通過(guò)浙江產(chǎn)權(quán)交易所掛牌招標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，2億元的凈資產(chǎn),，轉(zhuǎn)讓價(jià)達(dá)2.3億元,。“這就是市場(chǎng)化的效應(yīng),�,！闭憬‘a(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理姚上毅說(shuō)，“到今年年初為止,，全所在浙江省省屬國(guó)有企業(yè)改革中,，共完成82宗國(guó)企改革出讓項(xiàng)目，國(guó)有資本平均增值13%以上,。在所有項(xiàng)目中,，沒(méi)有出現(xiàn)一起行政干預(yù),，沒(méi)有出現(xiàn)因定向轉(zhuǎn)讓而導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)流失”,。
活力持續(xù)于堅(jiān)持政府“有進(jìn)有退”
浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能較早借助市場(chǎng)“無(wú)形之手”，其原因之一還在于政府這只“有形之手”始終堅(jiān)持的“有為”與“無(wú)為”,。
過(guò)去在溫州,，不少干部常用“無(wú)為而治”來(lái)形容他們的執(zhí)政哲學(xué)。這種冒風(fēng)險(xiǎn)的“不作為”為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了無(wú)限機(jī)會(huì)與空間,，但隨著國(guó)家諸多發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)一步放寬與明確,，“無(wú)為而治”的執(zhí)政理念也開(kāi)始受到挑戰(zhàn)。在溫州,，政府就遇到了假貨等產(chǎn)品質(zhì)量的困擾,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資缺乏、部分群眾生活貧困等問(wèn)題,。政府的“作為”被逼迫出來(lái),，打擊假冒企業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,；改革投融資體制,，吸引民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；解決全市貧困人口的最低生活保障……長(zhǎng)期關(guān)注溫州發(fā)展的學(xué)者馬津龍說(shuō),，溫州同浙江省大多數(shù)地方一樣,，政府已經(jīng)步入適度的“有為”與“無(wú)為”,、有進(jìn)有退的階段。
浙江工商大學(xué)副校長(zhǎng)張仁壽等人認(rèn)為,，黨的十五大以來(lái),，浙江各級(jí)政府已經(jīng)形成了一整套“有進(jìn)有退”的靈活行事規(guī)則，在經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐中,，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極鼓勵(lì)而不加以限制,，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)注重創(chuàng)新而不墨守成規(guī)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)注重提高控制力而不單純追求比重,。在政府進(jìn)退之間,，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等也越來(lái)越多的出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上,。
調(diào)研資料顯示,，近20多年來(lái)，浙江省的政府在不斷“瘦身”,。政府規(guī)�,？s小，直接使政府行為漸趨合理,，“有限政府”,、“效率政府”的形象已經(jīng)確立。
民間的首創(chuàng)精神帶來(lái)了市場(chǎng)化之路,，而市場(chǎng)化之路又使政府自覺(jué)地實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變,，浙江經(jīng)濟(jì)的活力因此而持久不衰。 |