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從年初起媒體就在等待的“2005年度綠色GDP核算報(bào)告”,，估計(jì)將被無(wú)限期推遲發(fā)布,。媒體們得出這一判斷的依據(jù)是,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,，真正的“綠色GDP”核算制度目前并不存在,，國(guó)際上現(xiàn)在還沒(méi)有這個(gè)意義上的GDP核算標(biāo)準(zhǔn),，所以中國(guó)還不能夠公布所謂“綠色GDP”核算的數(shù)據(jù)或者真正進(jìn)行價(jià)值量的核算(7月23日《中國(guó)青年報(bào)》),。
“綠色GDP”報(bào)告之所以在公開(kāi)上的擱淺,，來(lái)自不少地方政府的壓力無(wú)疑是重要因素,。據(jù)悉，個(gè)別試點(diǎn)省市曾經(jīng)向環(huán)�,？偩趾徒y(tǒng)計(jì)局正式發(fā)函要求不要公布核算結(jié)果,，甚至有試點(diǎn)省份以退出核算相要挾。除此之外,，還源于相關(guān)部門(mén)存在分歧,。顯然，對(duì)于“綠色GDP”報(bào)告的性質(zhì),，作為發(fā)起者的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)�,？偩种g存在著嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)差異。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，有關(guān)環(huán)境核算研究取得的階段性成果,，特別是分地區(qū)核算數(shù)據(jù)只向國(guó)務(wù)院提供,，作為決策參考，不對(duì)外發(fā)布,；但是,，環(huán)保總局則認(rèn)為應(yīng)該像2004年度的報(bào)告那樣向社會(huì)公布,。
應(yīng)該承認(rèn),，目前的“綠色GDP”核算依然存在著不少問(wèn)題，比如缺乏國(guó)際上通用和明確的參照標(biāo)準(zhǔn),、目前開(kāi)展的僅僅是“綠色GDP”中一部分的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算以及面臨諸多技術(shù),、觀(guān)念和制度方面的障礙等等。這些似乎都能夠成為不公開(kāi)“綠色GDP”報(bào)告的理由,。但問(wèn)題是,，等到“綠色GDP”核算真正完善到無(wú)可挑剔的境地，環(huán)境污染有可能已嚴(yán)重到積重難返的地步,。
從來(lái)都沒(méi)有什么完美的制度,，“綠色GDP”核算也不例外。對(duì)于“綠色GDP”而言,，真正科學(xué)的完善途徑是在不斷試錯(cuò)中讓其趨于完美,。但試錯(cuò)的過(guò)程卻存在著公開(kāi)試錯(cuò)還是秘密試錯(cuò)之分，這恰恰正是環(huán)�,？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局之間最大的分歧,。事實(shí)上，即便不完善的“綠色GDP”核算,，對(duì)于陷入GDP崇拜泥淖之中的某些地方政府,，也是一種有力的威懾，否則就不會(huì)有那么多地方政府以退出核算等方式百般阻撓報(bào)告公開(kāi),。
公開(kāi)“綠色GDP”報(bào)告雖然可能不會(huì)在環(huán)境保護(hù)上產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果,，但至少可以讓知情權(quán)得到滿(mǎn)足的公眾對(duì)地方政府形成必要的道德和權(quán)利壓力。誰(shuí)都知道不少地方政府在環(huán)境保護(hù)上存在著嚴(yán)重缺位和越位,，但很少有人能夠依據(jù)翔實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)陷入GDP崇拜的地方政府進(jìn)行法律問(wèn)責(zé),，一個(gè)根本的原因就是知情權(quán)的匱乏使得公眾只能從抽象的道德層面進(jìn)行批判，而這樣的批判無(wú)疑相當(dāng)乏力,。
任何公共政策的出臺(tái)都是一個(gè)兩害相權(quán)取其輕的過(guò)程,，既然“綠色GDP”的公開(kāi)可以對(duì)地方政府形成不小的民意壓力，那么,，局部存在的缺陷并不足以成為將“綠色GDP”置于暗箱操作的理由,。要知道,，“綠色GDP”對(duì)地方政府真正的威懾力在于它的公開(kāi)性，否則,，處于暗箱中的“綠色GDP”只具有理論上的威懾力,，也只是休眠的威懾力。更何況,，公開(kāi)博弈最大的優(yōu)勢(shì)在于,，它不僅可以形成穩(wěn)定的制度預(yù)期，而且也會(huì)為地方政府提供在“自證清白”中完善“綠色GDP”核算的機(jī)會(huì)和動(dòng)力,。 |