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"綠色GDP"項(xiàng)目的進(jìn)退去留,，或許正是一個(gè)試金石。是繼續(xù)探索,、大膽創(chuàng)新,，還是改弦更張,、削足適履，這是個(gè)問題,。而要將"綠色GDP"進(jìn)行到底,，毫無疑問，首先就必須斬?cái)?唯GDP論"的地方利益和政績推手,。
2004年,，全國環(huán)境退化成本(即因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失)為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%,。這是《中國綠色GDP核算報(bào)告2004》中的一項(xiàng)指標(biāo),。今年3月，該課題組有關(guān)人士曾表示,，2005年的綠色GDP核算研究已在去年年底完成并提交,，污染損失和GDP扣減指數(shù)比2004年報(bào)告要更高�,？蓡觿傔^3年,，僅正式發(fā)布過一次報(bào)告的“綠色GDP”項(xiàng)目，已被“無限期推遲”發(fā)布報(bào)告,。這一消息,，無疑給熱衷于用“綠色GDP”考核官員的公共輿論潑了一瓢冷水,。(7月23日《新京報(bào)》)
其實(shí)，有關(guān)方面并無隱瞞,。報(bào)告被擱淺的很大原因,，在于國家環(huán)保和統(tǒng)計(jì)部門在發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式上存在著重大分歧。在國新辦新聞發(fā)布會上,，對“綠色GDP”報(bào)告遲遲不見公布，統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻表示,，“國際上尚無真正意義上的此GDP核算標(biāo)準(zhǔn),，也沒有任何一個(gè)國家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)或者真正進(jìn)行價(jià)值量的核算,�,！彼坪酰懊徽�,，言不順”,。
可這一理由，并不能服眾,�,！八^綠色GDP，是一種俗稱,，是媒體,、社會為了簡化所說的一種名詞(謝伏瞻語)”，專業(yè)的說法應(yīng)是“綠色國民經(jīng)濟(jì)核算”,，國際上也叫“綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算”,。該項(xiàng)目2004年啟動時(shí)的正式名稱就是“綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算(綠色GDP)研究”。而聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署曾發(fā)布《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算指南(簡稱SEEA)》,，2003年版的第453頁專門討論了綠色GDP的問題,。退一步說，即使國際上尚無成功的先例又何妨,？非要等到國際上設(shè)立一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),，我們再來開展核算？未免有因循守舊之嫌,。
況且,，從10個(gè)省市的試點(diǎn)情況看，推進(jìn)綠色GDP意義重大：搞清污染實(shí)物量和環(huán)境污染損失成本,，了解經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價(jià),，為治污減排決策提供依據(jù)；幫助政府了解哪些部門,、哪些地區(qū)是資源消耗的“高強(qiáng)度區(qū)”和環(huán)境污染,、生態(tài)破壞“重災(zāi)區(qū)”,，有利于對癥下藥；綠色GDP核算的過程和結(jié)果,，將為環(huán)境稅收,、生態(tài)補(bǔ)償、干部政績考核制度等政策的制定提供依據(jù),，對于目前的中國來說,，既是十分必要的，也是適時(shí)的,。
目前的環(huán)境污染狀況已經(jīng)不能再容我們有絲毫的懈怠,。由于治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度，以至于上半年環(huán)�,？偩植坏貌辉陂L江,、黃河、淮河,、海河實(shí)施了流域限批,。但結(jié)果如何，連潘岳副局長本人都不持樂觀態(tài)度,。當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)建立有效的環(huán)境問責(zé)制,，將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機(jī)制。這恐怕也是2004年國家環(huán)�,？偩�,、統(tǒng)計(jì)局共同啟動“綠色GDP”項(xiàng)目的初衷之一。為此,，2006年9月,，兩局聯(lián)合公布了“2004年度綠色GDP核算報(bào)告”后，曾躊躇滿志表示,，正在研究的2005年數(shù)據(jù)會很快向公眾發(fā)布,。然而，言猶在耳,，職能部門卻來了個(gè)360度的大轉(zhuǎn)彎,，來了個(gè)自我否定，無限期推遲,。真不知道當(dāng)初的勇氣哪里去了,，高昂士氣又哪里去了？在筆者看來,，除了無國際標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)理由,，只怕另有苦衷吧。
比如,，遇到了來自地方的巨大阻力,。2005年的綠色GDP核算污染損失和GDP扣減指數(shù)比2004年報(bào)告要更高,，而報(bào)告的最大突破點(diǎn)，是附有各省,、自治區(qū),、直轄市污染損失GDP扣減情況統(tǒng)計(jì)表。如此公布開來,，會使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量大大下降,，無疑是對各地以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來GDP增速真相的大曝光，是對地方官員依然“唯GDP論”的無情批評,。正因觸及到了一些地方官員的痛處,，所以，“一些地方向環(huán)�,？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局來函施壓”,，要求不公布,。
這也同時(shí)驗(yàn)證了此前潘岳對當(dāng)下形勢的判斷,。他認(rèn)為，中央提出科學(xué)發(fā)展觀后,，一些地方政府仍然不顧區(qū)域,、流域環(huán)境承載能力已逼近底線，盲目追求GDP增長,，甚至犧牲國家利益和公眾健康換取極少數(shù)人的特殊利益,。政績觀的改變單靠宣傳教育是不夠的，必須有強(qiáng)有力的約束機(jī)制,，那就是官員環(huán)�,？己藛栘�(zé)機(jī)制。
“綠色GDP”項(xiàng)目的進(jìn)退去留,，或許正是一個(gè)試金石,。是繼續(xù)探索、大膽創(chuàng)新,，還是改弦更張,、削足適履，這是個(gè)問題,。而要將“綠色GDP”進(jìn)行到底,，毫無疑問，首先就必須斬?cái)唷拔℅DP論”的地方利益和政績推手,。 |