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"綠色GDP"項目的進退去留，或許正是一個試金石,。是繼續(xù)探索,、大膽創(chuàng)新，還是改弦更張,、削足適履,，這是個問題。而要將"綠色GDP"進行到底,，毫無疑問,，首先就必須斬斷"唯GDP論"的地方利益和政績推手。
2004年,，全國環(huán)境退化成本(即因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失)為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%,。這是《中國綠色GDP核算報告2004》中的一項指標(biāo),。今年3月，該課題組有關(guān)人士曾表示,，2005年的綠色GDP核算研究已在去年年底完成并提交,，污染損失和GDP扣減指數(shù)比2004年報告要更高�,？蓡觿傔^3年,，僅正式發(fā)布過一次報告的“綠色GDP”項目，已被“無限期推遲”發(fā)布報告,。這一消息,，無疑給熱衷于用“綠色GDP”考核官員的公共輿論潑了一瓢冷水。(7月23日《新京報》)
其實,，有關(guān)方面并無隱瞞,。報告被擱淺的很大原因，在于國家環(huán)保和統(tǒng)計部門在發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式上存在著重大分歧,。在國新辦新聞發(fā)布會上,，對“綠色GDP”報告遲遲不見公布，統(tǒng)計局局長謝伏瞻表示，“國際上尚無真正意義上的此GDP核算標(biāo)準(zhǔn),，也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式,，所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)或者真正進行價值量的核算�,！彼坪�,，“名不正，言不順”,。
可這一理由,，并不能服眾�,！八^綠色GDP,，是一種俗稱，是媒體,、社會為了簡化所說的一種名詞(謝伏瞻語)”,，專業(yè)的說法應(yīng)是“綠色國民經(jīng)濟核算”，國際上也叫“綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算”,。該項目2004年啟動時的正式名稱就是“綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算(綠色GDP)研究”,。而聯(lián)合國統(tǒng)計署曾發(fā)布《綜合環(huán)境經(jīng)濟核算指南(簡稱SEEA)》，2003年版的第453頁專門討論了綠色GDP的問題,。退一步說,，即使國際上尚無成功的先例又何妨？非要等到國際上設(shè)立一個明確的標(biāo)準(zhǔn),，我們再來開展核算,？未免有因循守舊之嫌。
況且,，從10個省市的試點情況看,，推進綠色GDP意義重大：搞清污染實物量和環(huán)境污染損失成本，了解經(jīng)濟增長的環(huán)境代價,，為治污減排決策提供依據(jù),；幫助政府了解哪些部門、哪些地區(qū)是資源消耗的“高強度區(qū)”和環(huán)境污染,、生態(tài)破壞“重災(zāi)區(qū)”,，有利于對癥下藥；綠色GDP核算的過程和結(jié)果,，將為環(huán)境稅收,、生態(tài)補償、干部政績考核制度等政策的制定提供依據(jù),，對于目前的中國來說,，既是十分必要的,，也是適時的。
目前的環(huán)境污染狀況已經(jīng)不能再容我們有絲毫的懈怠,。由于治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度,，以至于上半年環(huán)保總局不得不在長江,、黃河,、淮河、海河實施了流域限批,。但結(jié)果如何,，連潘岳副局長本人都不持樂觀態(tài)度。當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)建立有效的環(huán)境問責(zé)制,，將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機制,。這恐怕也是2004年國家環(huán)保總局,、統(tǒng)計局共同啟動“綠色GDP”項目的初衷之一,。為此，2006年9月,，兩局聯(lián)合公布了“2004年度綠色GDP核算報告”后,，曾躊躇滿志表示，正在研究的2005年數(shù)據(jù)會很快向公眾發(fā)布,。然而,，言猶在耳，職能部門卻來了個360度的大轉(zhuǎn)彎,，來了個自我否定,，無限期推遲。真不知道當(dāng)初的勇氣哪里去了,，高昂士氣又哪里去了,？在筆者看來,，除了無國際標(biāo)準(zhǔn)這個理由,，只怕另有苦衷吧。
比如,，遇到了來自地方的巨大阻力,。2005年的綠色GDP核算污染損失和GDP扣減指數(shù)比2004年報告要更高，而報告的最大突破點,，是附有各省,、自治區(qū)、直轄市污染損失GDP扣減情況統(tǒng)計表,。如此公布開來,，會使一些地區(qū)的經(jīng)濟增長質(zhì)量大大下降,，無疑是對各地以犧牲環(huán)境為代價換來GDP增速真相的大曝光，是對地方官員依然“唯GDP論”的無情批評,。正因觸及到了一些地方官員的痛處,，所以，“一些地方向環(huán)�,？偩趾蛧医y(tǒng)計局來函施壓”,，要求不公布。
這也同時驗證了此前潘岳對當(dāng)下形勢的判斷,。他認(rèn)為,，中央提出科學(xué)發(fā)展觀后，一些地方政府仍然不顧區(qū)域,、流域環(huán)境承載能力已逼近底線,，盲目追求GDP增長，甚至犧牲國家利益和公眾健康換取極少數(shù)人的特殊利益,。政績觀的改變單靠宣傳教育是不夠的,，必須有強有力的約束機制，那就是官員環(huán)�,？己藛栘�(zé)機制,。
“綠色GDP”項目的進退去留，或許正是一個試金石,。是繼續(xù)探索,、大膽創(chuàng)新，還是改弦更張,、削足適履,，這是個問題。而要將“綠色GDP”進行到底,，毫無疑問,，首先就必須斬斷“唯GDP論”的地方利益和政績推手。 |