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| 2007-07-23 葛豐 來源:上海證券報(bào) |
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勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長邱小平近日接受采訪時(shí)表示，目前,，一部分壟斷行業(yè)工資水平過高,、工資增長過快，已成為社會(huì)關(guān)注的突出問題,，我國將完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度,。
這樣的新聞似乎很難算作新聞了。每過一段時(shí)間,，就會(huì)有報(bào)道稱某某地方某某企業(yè)工資高到離譜,。與此相伴，每過一段時(shí)間,，又會(huì)有報(bào)道稱某某部門某某人物提出“限高托底”云云,。不客氣地說，對于這兩類報(bào)道,，前者足以讓人產(chǎn)生“審丑疲勞”,，后者足以讓人產(chǎn)生“審美疲勞”。
年年喊打年年照舊,，壟斷行業(yè)工資水平過高的問題不僅依然存在,，甚至與其他行業(yè)職工工資相比，收入差距反有擴(kuò)大趨勢,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2000年最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍，到了2005年則擴(kuò)大到了4.88倍,，絕對差距也從8436元擴(kuò)大到了32249元,。
薪酬分配中存在的不公，嚴(yán)重影響了社會(huì)分配秩序,、分配關(guān)系乃至社會(huì)穩(wěn)定,，應(yīng)該加以重視并著力解決,。不過，在解決方式上,，應(yīng)該先對問題進(jìn)行細(xì)致梳理,、分類區(qū)分，找出不同類型行業(yè),、企業(yè)中切實(shí)存在的病因病根,，若非如此，則相關(guān)部門出臺再多的“限薪令”,，哪怕最后以立法方式加以管治,，最后還是難以擺脫“上有政策下有對策”的惡俗。
邱小平在其講話中提到了“壟斷行業(yè)”一詞,，在忿忿不平的民意中,，“壟斷”一詞也確實(shí)總是首當(dāng)其沖遭千夫所指，然而,，一個(gè)不無滑稽的現(xiàn)狀卻是,，大量口誅筆伐的對象竟然是一個(gè)個(gè)“假想中”的“敵人”，換言之,，到底哪些行業(yè),、哪些企業(yè)涉嫌壟斷，至今全無定規(guī),。即使是最為“疑似”的水,、電、煤,、氣以及石油,、電信、航空,、金融等部門,，似乎也未見權(quán)威說法、明確認(rèn)定,。
這是一個(gè)既不正常但又“正�,！钡木置妗艛嘈推髽I(yè)中的大部分為國家所有,，公權(quán)部門在對待他們的態(tài)度上經(jīng)常處于投鼠忌器的尷尬中,，因?yàn)樵诂F(xiàn)行行政格局下，政府與國企的利益往往相互捆綁,，前者對于自己到底是要追求國有企業(yè)的利潤最大化,，還是追求國民利益的最大化，似乎總是理論上清楚而實(shí)踐中糊涂,。舉個(gè)例子來說,，一段時(shí)間以來,，有很多評論和報(bào)道直指跨國企業(yè)在華實(shí)行“掠奪式”并購，事實(shí)上,，此方面法律法規(guī)所以滯后,，有很大的原因是因?yàn)椋赪TO背景下,，政府很難厚此薄彼地保甲壟斷又反乙壟斷,。
在大的時(shí)間、空間跨度內(nèi),，相機(jī)抉擇,、“揚(yáng)長避短”的做法總是不牢靠的，其中最顯而易見的一點(diǎn)就是,，由于存在難以克服的信息劣勢，政府試圖干預(yù)企業(yè)行為的努力最后往往不了了之,。說句不客氣的話,，如果政府用心良苦的“限薪令”真能得到完全實(shí)行，那么國有企業(yè)的所有弊病也都能夠依行政指令而完全克服,，市場化改革的必要性也就無從談起了,。
所以，這還是一個(gè)因果關(guān)系如何認(rèn)定的問題,。不受限制的壟斷,，往往滋生難以遏制的特權(quán)，而難以遏制的特權(quán),，又往往滋生難以清理的腐敗,。在這個(gè)利益?zhèn)魉屯ǖ乐校绻荒軓脑搭^上進(jìn)行必要的切除,，那么行至員工分配這一末梢,，其“枝繁葉茂”、“四處開花”將使再多,、再強(qiáng)的審計(jì)監(jiān)察人員都難免望洋興嘆,。
更有甚者，根據(jù)奧爾森和斯蒂格利茨的研究,，如果利益集團(tuán)的數(shù)目足夠少,，那么集團(tuán)就有充分的激勵(lì)去影響政策制定者，以出臺有利于自己的監(jiān)管制度,。因此,，如欲“限薪”不再淪為兒戲，為今之計(jì)應(yīng)該是,，對于因政策而壟斷的部門,，如金融,、電信、民航等,，以放松管制,、加快改制為出路；對于自然壟斷型部門,，如水,、電、煤,、氣等,，應(yīng)以滿足公共需求為第一目標(biāo)，其產(chǎn)品定價(jià)須實(shí)行嚴(yán)格的聽證制度,。
在過去很長時(shí)間里,，“摸著石頭過河”的中國成功運(yùn)用了試錯(cuò)的智慧，這在市場化改革之初經(jīng)驗(yàn)不多,、路徑不明的情況下,，體現(xiàn)了漸進(jìn)、實(shí)用的大原則,。只不過,，站在新的起點(diǎn)上，我們在國企改革的漫長道路上已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，完全沒有必要重走以往不甚成功的老路,，重新試圖以無所不包的政府管治去矯正本應(yīng)由市場力量來矯正的扭曲。 |
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