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寧夏安排專項資金用于農(nóng)機服務(wù)組織購置農(nóng)機補貼，補貼比例為購機價格的15%至30%,。目前,，全自治區(qū)各類農(nóng)業(yè)機械達到37萬臺。
本報記者:李紫恒
攝 | 本報訊
寧夏通過用積極的勞務(wù)經(jīng)濟政策促進了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，使一個總?cè)丝?00萬,，且1/3人口具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的寧夏回族自治區(qū)，連續(xù)3年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的1/6、農(nóng)村勞動力的1/3轉(zhuǎn)移就業(yè),。
啟示一：成功地將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素
寧夏是我國人口較少,、面積較小的省區(qū)之一。其中回族人口200多萬,，占全區(qū)人口的35%,。由于占據(jù)一半以上人口的南部山區(qū)號稱“苦甲天下”，是全國有名的貧困山區(qū),，農(nóng)村富余勞動力多,，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重點地區(qū)，也是回族人口的集聚區(qū),。2006年,，南部山區(qū)的西吉、海原和彭陽等縣農(nóng)民人均純收入僅在1800元左右,。由于回族人口有特殊的生活習(xí)俗,，其中飲食習(xí)慣對外出就業(yè)不利。針對少數(shù)民族的特殊習(xí)俗,，寧夏采取了一系列變被動為主動的輸出措施,，重點開辟和擴大新疆,、內(nèi)蒙古等勞務(wù)輸出市場,。這些省份許多地方與寧夏生活習(xí)慣和氣候條件相近，勞動力缺乏,，對勞動力崗位技能要求也不太高,，很容易為回族農(nóng)村勞動力接受。據(jù)統(tǒng)計,，寧夏各級勞動保障部門近兩年在新疆建立的吸納務(wù)工人員多,、用工較穩(wěn)定的務(wù)工基地已經(jīng)達到30多個。每年在新疆季節(jié)性務(wù)工的勞動力在5萬人左右,。
為了鞏固和擴大有文化的青年勞動力向東南沿海輸出,，寧夏將回族務(wù)工人員集中輸出到一個或幾個相距不遠的企業(yè)務(wù)工，集中辦清真灶,，解決了回族務(wù)工人員的生活難題,，促進了青年回族農(nóng)民向東南沿海勞務(wù)市場的輸出就業(yè)。如今,，作為閩寧互幫互學(xué)對口扶貧協(xié)作的一項重要內(nèi)容,，寧夏共向福建各類用工企業(yè)組織輸送勞務(wù)人員5萬余人(次)，目前穩(wěn)定在福建的寧夏務(wù)工人員達3.5萬人,。
同時,，寧夏還積極發(fā)展回族勞務(wù)品牌。歷史上回族有送子女進入清真寺學(xué)習(xí)阿拉伯經(jīng)文的傳統(tǒng)，如今非學(xué)齡兒童的青少年在清真寺,、經(jīng)學(xué)院以及阿語學(xué)校的青年達到數(shù)千人,。加上回族極為講究飲食衛(wèi)生和營養(yǎng)均衡，烹飪文化獨樹一幟,，寧夏在技能培訓(xùn)中注重因勢利導(dǎo)培養(yǎng)阿語翻譯和回族清真廚師品牌,。目前僅吳忠市就有千余名阿語人才到國外和沿海地區(qū)成功創(chuàng)業(yè)，其中僅在浙江義烏從事阿語翻譯的吳忠人就達700多人,，這些人的月收入低的月收入兩,、三千元，高的達上萬元�,，F(xiàn)在,，寧夏已成為全國最大的阿語人才輸出地，清真廚師也有很大的發(fā)展空間,。
啟示二：三管齊下促使勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)三大突破
寧夏勞動和社會保障廳廳長馬清貴說,，進入新世紀，自治區(qū)黨委,、政府針對山區(qū)農(nóng)民增收困難的突出問題,，明確提出“要把勞務(wù)輸出作為促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)來抓”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,。山區(qū)各級黨委,、政府從政策引導(dǎo)、資金支持和真抓實干等三方面強力推動,，短短幾年時間里,，使寧夏勞務(wù)經(jīng)濟步入了一個跨越式發(fā)展的新階段，實現(xiàn)了三大突破,。
一是勞務(wù)輸出規(guī)模上取得了突破,。2002年全區(qū)勞務(wù)輸出為45萬人次，到2004年底,，全區(qū)共輸出58萬人次,，勞務(wù)輸出規(guī)模增長了29%，山區(qū)基本實現(xiàn)了戶均輸出一人,。預(yù)計2007年勞務(wù)輸出人數(shù)已經(jīng)突破70萬人,。
二是勞務(wù)輸出質(zhì)量上取得了突破。記者了解到,，寧夏組織輸出的穩(wěn)定率提高了,，2002年寧夏在外務(wù)工穩(wěn)定時間在6個月以上的僅有18萬人，2006年則上升到30多萬人,；從體力型向技能型轉(zhuǎn)變,，寧夏從事專業(yè)技能工作的外出務(wù)工人員已接近整個輸出人員的20%,。
三是勞務(wù)收入上取得了突破。2006年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入2760元,，其中30%以上來自勞務(wù)經(jīng)濟,。當年，寧夏勞務(wù)總收入超過30億元,，預(yù)計今年寧夏外出務(wù)工人員帶回來的現(xiàn)金收入將達到破記錄的25億元,，總收入將超過35億元。更重要的是,，隨著勞務(wù)輸出規(guī)模逐步擴大,，農(nóng)民不僅掙了票子、換了腦子,，也鍛煉培養(yǎng)了一批見過世面的“能人”和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“小老板”,。
啟示三：多措并舉促勞務(wù)產(chǎn)業(yè)“跨越式”發(fā)展
自治區(qū)副主席鄭小明說，現(xiàn)在寧夏農(nóng)村勞務(wù)輸出已經(jīng)出現(xiàn)了這樣一個局面：沒有一項產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村有這么多人參與,，山區(qū)戶均超過1人,；沒有一項產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入有這么大的貢獻，達1/3以上,；沒有一項產(chǎn)業(yè)在山區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到群眾認識這么統(tǒng)一,。正如老百姓所說，勞務(wù)輸出已成他們增收致富的“鐵稈莊稼”,。
記者了解到,，寧夏首先在就業(yè)問題上已經(jīng)制訂出與國家積極的就業(yè)、再就業(yè)政策相對應(yīng)的促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策,，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動力市場,，為廣大農(nóng)村勞動力進入競爭性的勞務(wù)輸出市場提供必要的幫助和扶持,，使他們有更多的機會獲得區(qū)內(nèi)外非農(nóng)部門的就業(yè)崗位,，達到促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入和減輕生態(tài)壓力等目的,。
其次,，寧夏還積極為農(nóng)村勞動力外出就業(yè)提供培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù),。并針對農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)較低以及很多人是初次外出就業(yè)的特點,，實施了“百萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”和“陽光工程”等，大大提高了農(nóng)村勞動力的素質(zhì),。
第三,，與扶貧工作相結(jié)合，建立了有效的組織保障機制,。自治區(qū)在財力相當困難的情況下還是擠出部分資金大力支持勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展,。2003年自治區(qū)區(qū)級財政安排1000萬元,，作為勞務(wù)輸出專項經(jīng)費，到2005年自治區(qū)把勞務(wù)經(jīng)濟確定為全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后,，自治區(qū)發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的專項經(jīng)費又增加到2500萬元,。
鄭小明說，2005年以來,，自治區(qū)黨委和政府就決定把勞務(wù)經(jīng)濟作為自治區(qū)一個新型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,，樹立大勞務(wù)的觀念，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模式來推動勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展,。同時還確定了寧夏勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步目標,，到2008年力爭使寧夏農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)達到80萬人，年勞務(wù)總收入達到40億元,，勞務(wù)人員人均收入5000元,。 |