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“西部地區(qū)的重要增長極,、長江上游地區(qū)的經濟中心,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”,，這是今年3月胡錦濤總書記為重慶發(fā)展的“導航定向”,。
6月,，重慶再獲驚喜,，與成都一起獲準建立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),，這是繼上海浦東國家綜合配套改革試驗區(qū),、天津濱海綜合配套改革試驗區(qū)后,，國家在中西部地區(qū)首次設立改革試驗區(qū),。
世界的美譽也紛至沓來。紐約時報稱：重慶是中國未來的都市范本,；美聯(lián)社稱：重慶已經成為中國西部大開發(fā)的中心,；聯(lián)合國也將重慶評為中國西部最具發(fā)展前途的城市。重慶,，中國最年輕的直轄市正在以全新的發(fā)展戰(zhàn)略詮釋飛躍,、演繹精彩�,！�
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一名農民正在溫室大棚內給食用菌施肥,。 | 國家戰(zhàn)略：打造中西部首家綜合配套改革試驗區(qū)
重慶獲準設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，是國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn),，具有全局意義和典型意義,。
今年6月，重慶市和成都市獲準設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),，國家對這一新試驗區(qū)的定位是：為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探路,，“盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，促進兩市城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展,，也為推動全國深化改革,、實現(xiàn)科學發(fā)展與和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用”。
資本市場反應最為迅速,。試驗區(qū)消息發(fā)布后的第一個交易日,，渝股列地區(qū)板塊漲幅第一，而房價則在九天內上漲了7.6%,。緊接著,，國資委特批重慶聯(lián)合產權交易所升級為中央企業(yè)國有產權交易平臺，這是繼京津滬后第四家,，也是中西部地區(qū)惟一一家中央企業(yè)國有產權交易的全國性市場,。
10年前，重慶設立直轄市,，力求破解“百萬三峽移民,、振興老工業(yè)基地,、加快農村經濟發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境”四件大事,。全國人大常委會副委員長許嘉璐曾如此妙喻：“如果把中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略比作下棋,，那么‘對手’就是困難,、挑戰(zhàn),。中央在棋盤角上下了重慶這顆子，結果走活了棋局,。10年后,，中央又下了另一顆子，那就是把重慶設立成試驗區(qū),，兩子相連,，帶活了西部大開發(fā)這盤棋�,！�
專家認為,，國家綜合配套改革試驗區(qū)將成為中國下一階段深化改革開放的前沿陣地，擔負著探索建設和諧社會,，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式,，提升區(qū)域競爭力的使命。因此繼上海浦東,、天津濱海之后,，遼寧、湖南,、湖北,、廣東、海南近年等相繼加入了爭取成為第三個試驗區(qū)的行列,。最終為何“花落”重慶和成都呢,？
其一，這是國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn),。改革開放之初,，鄧小平明確提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略思想：一個大局，是東部沿海地區(qū)要加快對外開放,，先發(fā)展起來,，中西部地區(qū)要顧全這個大局；另一個大局,，是當發(fā)展到一定時期,，就要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要顧全這個大局,。西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃中提出建立成渝經濟區(qū),，消除東西部差距,、城鄉(xiāng)差距也需要在中西部地區(qū)探索有效途徑，重慶和成都無疑是在這些國家戰(zhàn)略和改革方向下比較適合進行試點的區(qū)域,。
其二,，重慶踞長江，東與長三角以水相連,，以西南出海大通海與珠三角相接,，長江黃金水道、區(qū)域性樞紐機場,、上千公里高速公路,、9.5萬公里農村通村公路、5000多公里石油和天然氣管道,，使得重慶形成西部最大的綜合主體交通樞紐雛形,，在承接國際和沿海產業(yè)向內陸地區(qū)轉移中發(fā)揮著樞紐作用。
其三,，在重慶和成都進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革具有全局意義和典型意義,。重慶作為中西部地區(qū)特大中心城市，是典型的“大城市帶大農村”,，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出,，城鄉(xiāng)居民收入比為4：1，成都也有著比較突出的城鄉(xiāng)二元結構問題,。
重慶的未來將會怎樣,？鳳凰衛(wèi)視曾將這個問題拋給重慶市長王鴻舉，王鴻舉回答：“直轄10年了,，但只是‘小春’收獲,，‘大春’收獲還在將來，在重慶的下一個10年,�,！薄缎码A段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報告》的發(fā)展目標是：到2020年，重慶人均GDP將達到東部水平,，城鎮(zhèn)化率達到70%,，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮小。統(tǒng)計部門最近的一次調查表明,，93.4%的市民對重慶未來充滿信心,。
對于重慶的城鄉(xiāng)發(fā)展思路，重慶市委常委,、常務副市長黃奇帆如此講解：統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，城字在前，因此城市要做大做強,，重慶要成為西部的增長極,、西部的城市群,、貿易中心、經濟中心,、金融中心,。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌究竟統(tǒng)籌什么？主要是統(tǒng)籌城市農民工的發(fā)展,，解決他們的戶籍,、社會保障、教育,、衛(wèi)生,、住房等公共服務問題,。以后還有1000萬人留在農村,，因此要解決農村的技術、教育,、衛(wèi)生,、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題,。
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重慶某民營摩托車企業(yè)繁忙的生產線,。 | 發(fā)展戰(zhàn)略：構建“一圈兩翼”
“一圈兩翼”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的大膽嘗試,。以“一圈”帶動“兩翼”,，而“兩翼”也將助推“一圈”。
在申請試驗區(qū)之初,，重慶就在思索在全球化時代里如何整合資源要素,、取得后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)超常發(fā)展,。重慶版圖頗似一只浴火而飛的鳳凰：中間“一圈”,，距離主城區(qū)一小時車程；左右伸展的庫區(qū)和渝東南地區(qū),，是它的“兩翼”,。“一圈”發(fā)達,，涵蓋了40個區(qū)縣中的23個,，近六成的人口和近八成的生產總值，兩翼經濟相對比較落后,。有人稱之為“小馬拉大車”,、“大城市帶不動大農村”。如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中找出適合市情的發(fā)展規(guī)律,？
重慶市在去年底的全市經濟工作會議上提出實施“一圈兩翼”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略,。這是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的大膽嘗試,。“一小時經濟圈”在全市區(qū)位條件最好,、資源環(huán)境承載力最強,、城市化和工業(yè)化水平最高，具備率先發(fā)展,、加快發(fā)展,、集約發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，最終將形成現(xiàn)代產業(yè)體系支撐的城市群：一個特大城市,、五個大城市,、九個中等城市、300個中心鎮(zhèn),。重慶市委書記汪洋認為,，建設一小時經濟圈，抓住了“大城市帶不動大農村”這個主要矛盾,，可以從根本上改變重慶城鄉(xiāng)二元結構,，從而帶動輻射“兩翼”加快發(fā)展。
“一小時經濟圈”需要巨大產業(yè)支撐,。重慶摩托車產業(yè)產量,、出口量多年保持全國第一、汽車產業(yè)居全國第四,，工業(yè)產品在全國居前三位的就有84個,，工業(yè)品開發(fā)中，每三件就有一件是新產品,，新產品開發(fā)的比重位居全國第一,，全國500強中有69家落戶重慶……“一圈”也吸引著新興產業(yè)的目光，使重慶由老工業(yè)基地向高新技術高地轉型,。今年1月,，項目規(guī)模高達九億多美元的臺灣茂德在重慶投資建廠，這也是臺灣當局正式批準同意投資大陸的第一家8英寸芯片廠,；世界500強企業(yè)美國霍尼韋爾公司將其在中國的首個全球技術研發(fā)中心放到了重慶,，惠普公司全球軟件服務中心遷入重慶西永微電子產業(yè)園，IBM已與重慶簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，甲骨文公司已決定在渝設立分公司,。重慶市政府透露，將通過引進一些大型IT企業(yè)來新造一個地方優(yōu)勢,，今后五年將對電子產業(yè)投入1000億元,。
7月8日，重慶市政府在《重慶一小時經濟圈經濟社會發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，將在未來10年中,，集中力量發(fā)展汽車摩托車,、天然氣石油化工、裝備制造,、材料,、高技術、綜合輕紡食品等六大產業(yè)集群,，將努力成為中國汽車名城,、摩托車之都、中國西部最大的石油化工基地,、西部最大的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地,、中國鋁加工之都、國家級重慶生物產業(yè)基地,、西部鞋都,、西部最大的紙業(yè)生產基地。
重慶也正在成長為長江上游的商貿物流中心,、長江上游金融中心,。重慶是長江上游四省市中銀行業(yè)機構門類最為齊全和聚集效應最為明顯的地區(qū),，銀行業(yè)對外開放水平處于長江上游地區(qū)最高水平,，外資銀行數(shù)量在該地區(qū)的比例超過了1/3�,！爸貞c保險業(yè)發(fā)展速度全國領先,，保險業(yè)‘總部經濟’建設也領先于西部各省市區(qū)�,！敝貞c保監(jiān)局局長鄧季達說,，重慶已擁有三個保險公司總部、一個區(qū)域總部,；另外,，中國人壽西部地區(qū)產品研發(fā)中心、天安保險西部新產品試驗基地也先后落戶重慶,。
“一圈”帶動“兩翼”,，“兩翼”也將助推“一圈”。以萬州為中心的渝東北,，將大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農業(yè),、重慶環(huán)保產業(yè)、優(yōu)勢特色工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等,，而以黔江為中心的渝東南,，則大力培育優(yōu)勢礦產資源開發(fā)、特色農副產品加工和民俗風情旅游等產業(yè)，建設武陵山區(qū)的經濟高地,。
2007年熱鬧的重慶美食節(jié) |
在城市中穿行的輕軌列車
| 區(qū)域戰(zhàn)略：成渝聯(lián)手打造“中國第四增長極”
重慶和成都,，既是兄弟又是“冤家”，如今,，共同的經濟利益將使雙方開始攜手共同發(fā)展,，打造“中國第四增長極。
在中國的經濟地理中,，長三角,、珠三角、環(huán)渤海的京津冀三大板塊已成為支撐中國經濟的三個重要增長極,。重慶市綜合經濟研究院院長易小光說,，中國改革開放以來取得的成就，是“非均衡推進”的結果,。中國經濟要保持可持續(xù)發(fā)展,，需要有新的區(qū)域成為戰(zhàn)略支點。
誰將是第四個增長極,？中原城市群,、關中經濟帶、大武漢經濟區(qū)……人們做出過種種推測,。而成渝經濟區(qū)正在走向前臺,，今年初，《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中明確提出,，“重點發(fā)展成渝經濟區(qū)”,，國務院西部辦副主任王金祥說：“成渝經濟區(qū)是中國最有希望的區(qū)域�,！�
數(shù)據(jù)往往更有說服力：成渝經濟區(qū)擁有成渝兩座特大城市和16座地級城市,、17座小城市、1000多個城鎮(zhèn),，平均每一萬平方公里有城市1.73座,，是我國西部城市最密集的地區(qū)，經濟總量占西部12省區(qū)市經濟總量的1/4,；有高等院校64所,，科研機構200多個，高新技術研發(fā)生產能力在西部領先,。
重慶和成都,，既是兄弟又是“冤家”，民間成渝之爭的“口水仗”不斷,。如今,，共同的經濟利益將使雙方開始攜手共同發(fā)展,，許多專家認為，成渝經濟區(qū)若想成長為長三角,、珠三角,、京津冀那樣大規(guī)模的經濟區(qū)，川渝必須加強實質性合作,，統(tǒng)一規(guī)劃,，協(xié)調產業(yè)布局。
2004年2月3日,，重慶市委,、市政府主要領導赴成都與四川省省委、省政府主要領導在成都握手,，簽訂了《成渝合作協(xié)議》,。2007年初，重慶市委,、市政府主要領導再次赴成都與四川省和成都市的黨政負責人商談達成共識,，聯(lián)手打造“中國第四增長極”，雙方著力聯(lián)合構建區(qū)域一體化的市場體系,，培育和聚集更多的市場主體和各種市場要素,，壯大區(qū)域產業(yè)支撐；著力聯(lián)合構建城市群和城市連綿帶,，不斷增加區(qū)域的聚集效應和擴散效應,。
目前，成都與重慶已經開始建立起“競合理念”——在競爭中合作,、在合作中競爭,。去年成渝兩地和國內發(fā)達地區(qū)的商會高層人士、知名民營企業(yè)家聯(lián)合召開了“首屆泛成渝經濟圈商會合作峰會”,。四川工商聯(lián)黨組書記楊安民認為，深化成渝兩地區(qū)域間的產業(yè)分工和協(xié)作,，重新構建重點產業(yè)的整體優(yōu)勢,，將是推動成渝經濟圈經濟發(fā)展的必由之路。
以前,，成渝之間只有一條老成渝高速公路和一條老成渝鐵路,。如今，成渝間一個快速的交通體系已初步形成,。目前,，重慶和成都間已有兩條高速公路相連，另外,，川渝兩地正在全面建設重慶——瀘州——成都和重慶——遂寧——成都兩條高速公路,。這意味著“十一五”期間，川渝間將有五條高速公路通車，其沿線所經過的諸多城市,，將在成都和重慶的輻射下迎來黃金發(fā)展機遇,。5月1日，遂渝鐵路開通客運列車,。自此,，重慶和成都之間城際列車的運行時間，由過去的10小時25分鐘變?yōu)?小時48分,，減少了五個半小時,。目前遂寧至成都段的鐵路正在改建擴能，預計明年改建擴能工程竣工,，屆時成渝之間將建成高速鐵路,，成渝城際列車的運行時間將縮短到130分鐘。
空間縮短了交往的距離,，思想打開了市場的空間,。重慶市發(fā)改委主任楊慶育“不經意”間的加法讓人感受到成渝經濟區(qū)的萬丈雄心：“去年珠三角、長三角,、環(huán)渤海經濟帶等三大經濟高地占全國GDP的44%左右,，如果加上成渝，就占到了全國的半壁河山,�,！� |