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 黑龍江省哈爾濱市近日出臺新的《哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法》,，規(guī)定有投資股票行為,，在中小學自費擇校，擁有汽車,、高檔寵物等非必需生活消費品,，１年內新購置單項價值１０００元以上的家用電器及高檔家具等行為的１１類家庭，將不能享受城市居民最低生活保障,。雖然新《辦法》要等到今年９月１日才開始施行,，但卻已引來不少爭議。
低保戶：新規(guī)定有“模糊地帶”
“買菜都要等散市時去買便宜的,，哪有錢去養(yǎng)狗,？”南崗區(qū)奮斗辦事處士課社區(qū)的低保戶于力洪認為既然拿著低保，就得“夾著尾巴做人”,。
“規(guī)定既是給我們低保戶制定的，也是做給全社會看的,，規(guī)定嚴點沒壞處,！”安紹華是哈爾濱市道里區(qū)福樂灣小區(qū)的低保戶。前幾天從哈市《生活報》上得知這一消息后,，他和愛人都表示大多能夠接受,。
安紹華今年被評為“黑龍江省見義勇為先進個人”，獲得了６０００元的獎勵,。正尋思著給上大二,、學機械設計的兒子買臺電腦，但新《辦法》中“１年內新購置單項價值１０００元以上的家用電器”的限定,，讓他犯了難,。
類似的模糊地帶還有不少。有低保戶認為,，對“有投資股票行為”就不好界定,，“以本人名義開設股票賬戶的好說，但他要是用別人的賬戶炒股呢,？”低保戶張大媽家養(yǎng)了兩條狗,，為此沒少受鄰居白眼�,！白约河檬２耸ｏ堭B(yǎng)活這些小狗給自己作個伴,，招誰惹誰了,？”張大媽滿臉的不痛快，她認為什么叫“高檔寵物”說不清楚,，容易扯皮,。
阿城區(qū)低保局局長矯曉玲認為，一邊是政策“硬杠杠”,，一邊是林林總總的現(xiàn)實情況,，哈市新《辦法》規(guī)定更細是進步，但注定要遭遇大量的“彈性”考驗,。
低保局：只能保證相對合理性
“各地針對城市低保都有一些限定條件,，哈爾濱制定新《辦法》是對老《辦法》的完善和細化�,！惫枮I市低保局局長王寶庫告訴記者,，哈市１９９７年開始實行城市居民最低生活保障制度，２０００年,，配合老《辦法》制定了一個具體“操作規(guī)程”,，里面就有“‘吸毒、賭博且仍不悔改的’等七類人員不享受低�,！钡南嚓P規(guī)定,。此次，將限制條件細化至１１類,，并將其直接體現(xiàn)在新的政府規(guī)章中,，必將對實際工作發(fā)揮很好的指導作用。
“‘低�,！５氖腔旧疃皇瞧渌枨�,，有明顯超出其統(tǒng)計收入水平的消費或行為，就標志著其基本生活已經得到滿足,，當然不應再享受‘低�,！,！蓖鯇殠煺J為,，制定政策只能保證其相對合理性，一些家庭的隱性收入很難統(tǒng)計,，不制定一些硬性規(guī)定就無法保證低保的公正與效率,。
“現(xiàn)實的情況很多，再細的措施也只能保證相對的合理性,，實施起來還得具體問題具體分析,。”王寶庫說,。
據悉,，針對新《辦法》還要出臺具體的“操作規(guī)范”,，并將取消諸如“飲用桶裝純凈水”、“使用移動電話”等“不合時宜”的限制性條款,，體現(xiàn)了與時俱進的立法原則,。
專家：可能形成社會歧視
“應該分清政府的責任和社會的責任�,！焙邶埥∩鐣茖W院理論研究室主任王欣劍認為,，政府掌握著財政、信息等社會資源,，就應該承擔更大的責任,。政府在制度設計上，應該避免給某一個社會群體打上某種標簽：他們是什么人,，他們不能做什么事,，“這可能會形成一種社會歧視�,！�
在日常調研中,，王欣劍走訪過很多低保家庭，他發(fā)現(xiàn)大多低保戶很自立,、也很自律,。
對這一觀點，哈市南崗區(qū)奮斗辦事處科長周淑賢并不完全認同,。她認為政府主導的確誘發(fā)個別人“不占白不占”的思想,，增加了工作的難度，但政府在“動態(tài)管理”方面可能比社會自組織更加靈敏,。
看來，針對城市低保政策的價值導向與操作實施,，還有很多問題需要社會達成共識,。安紹華家的電腦是買還是不買，張大媽家兩條狗的命運又將如何,，還得等等看,。 |