作為央行“十年來最重要的同業(yè)拆借管理政策調(diào)整”,，《同業(yè)拆借管理辦法》(下稱《辦法》)昨日正式頒布�,！掇k法》在放寬市場準(zhǔn)入范圍,、延長期限和增加限額等方面作出新的規(guī)定，六類非銀行金融機(jī)構(gòu)首次被納入申請范圍。
《辦法》從今年8月6日起執(zhí)行,，“服役”時間長達(dá)17年之久的《同業(yè)拆借管理試行辦法》同時廢止,。央行稱，此舉是為進(jìn)一步促進(jìn)同業(yè)拆借市場發(fā)展,，配合Shibor(上海銀行間同業(yè)拆放利率)報價制改革,，并順應(yīng)市場參與者對市場廣度和深度的進(jìn)一步需求。
與以往的政策相比,，《辦法》全面調(diào)整了同業(yè)拆借市場的諸多規(guī)定,，可以概括為“三放松、兩加強(qiáng),、一促進(jìn)”,，即放松準(zhǔn)入管理、期限管理,、限額管理，加強(qiáng)透明度管理,、加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查等市場化管理措施以逐步實現(xiàn)管理手段的市場化轉(zhuǎn)型,，以開放的政策促進(jìn)同業(yè)拆借市場健康發(fā)展。
隨著《辦法》的頒布,，同業(yè)拆借市場的參與主體范圍被大大拓寬,，包括商業(yè)銀行、財務(wù)公司,、信托公司等在內(nèi)的16類金融機(jī)構(gòu)可申請進(jìn)入同業(yè)拆借市場,，涵蓋所有銀行類金融機(jī)構(gòu)和絕大部分非銀行金融機(jī)構(gòu)。其中,，信托公司,、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司,、汽車金融公司,、保險公司和保險資產(chǎn)管理公司六類非銀行金融機(jī)構(gòu)，首次被納入到同業(yè)拆借市場申請人范圍,。
“擴(kuò)大同業(yè)拆借市場參與者范圍,，有利于促進(jìn)資金供給和需求主體多元化，增加同業(yè)拆借交易的活躍程度,，也可以通過市場競爭機(jī)制逐步實現(xiàn)市場分層有序發(fā)展,。”央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中表示,。
據(jù)悉,，目前正在按照《行政許可法》的要求，擬訂信托公司、金融資產(chǎn)管理公司,、金融租賃公司,、汽車金融公司、保險公司和保險資產(chǎn)管理公司六類金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審核規(guī)則,，在審核規(guī)則公布實施后即可受理新機(jī)構(gòu)的入市申請,。
在期限管理方面，《辦法》調(diào)整簡化了期限管理的檔次,，并適當(dāng)延長了部分金融機(jī)構(gòu)的最長拆借期限,。
調(diào)整后的期限管理分三檔：商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社和政策性銀行最長拆入期限為1年,，金融資產(chǎn)管理公司,、金融租賃公司、汽車金融公司和保險公司最長拆入期限3個月,，財務(wù)公司,、證券公司、信托公司和保險資產(chǎn)管理公司最長拆入7天,。同業(yè)拆借到期后不得展期,。
機(jī)構(gòu)進(jìn)行同業(yè)拆借的限額標(biāo)準(zhǔn)在《辦法》中得到放寬。調(diào)整后的同業(yè)拆借限額核定分為五檔：中資商業(yè)銀行,、城鄉(xiāng)信用社和政策性銀行為主要負(fù)債的8%,，外資銀行為實收資本(或人民幣營運資金)的2倍，財務(wù)公司,、金融資產(chǎn)管理公司,、金融租賃公司、汽車金融公司和保險公司為實收資本的100%,，證券公司為凈資本的80%,，信托公司、保險資產(chǎn)管理公司為凈資產(chǎn)的20%,。
此外,，《辦法》增加了對同業(yè)拆借市場參與者的信息披露義務(wù)、基本原則,、平臺和責(zé)任等方面的規(guī)定,，并專門規(guī)定同業(yè)拆借市場監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和程序，明確央行各級分支機(jī)構(gòu)的市場監(jiān)管權(quán)限,。
央行表示,，在新的管理框架下，金融機(jī)構(gòu)將獲得更多自主權(quán),，微觀風(fēng)險控制將更加倚重金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度,。央行將引入更多市場化管理手段，逐步取代嚴(yán)格的事前管制措施。 |
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