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全國(guó)政協(xié)近日在政協(xié)常委會(huì)上公布了一份高校負(fù)債問題的報(bào)告,，稱全國(guó)高校貸款總額已達(dá)２５００億元，高校憑借自身力量基本不可能在規(guī)定期限內(nèi)償還本金,，“雪球有越滾越大之虞”,。報(bào)告警示，目前部分高校已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)此，報(bào)告建議應(yīng)盡快著手對(duì)高校貸款實(shí)行貼息政策,，由中央,、地方和高校各自承擔(dān)２％左右的利率負(fù)擔(dān)，同時(shí)國(guó)家發(fā)行１０００個(gè)億的教育國(guó)債,。（７月６日《新京報(bào)》）
的確,，高校債務(wù)“雪球有越滾越大之虞”，當(dāng)大量高校都存在嚴(yán)重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，就可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，其危害不可小視。但是,，為了化解“越滾越大之雪球”,，就通過國(guó)家發(fā)行教育國(guó)債，筆者以為此舉甚是不妥,。
首先,，１０００個(gè)億教育國(guó)債不是個(gè)小數(shù)，發(fā)出去后可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)不可低估,，最直接影響就是導(dǎo)致我國(guó)國(guó)債余額（指歷年發(fā)行的國(guó)債尚未兌付的余額）繼續(xù)加大,。顯然，這將加重國(guó)家償還負(fù)擔(dān),，于國(guó)民經(jīng)濟(jì)極其不利,。
其次,，發(fā)行１０００個(gè)億教育國(guó)債，這筆債務(wù)包括本金和利益,，歸根結(jié)底還是要全民來買單,，因?yàn)閲?guó)家的錢來自于納稅人，也就是老百姓的錢,。而我們知道,，高校的債務(wù)不是全民造成的。無辜者憑啥要為失誤者買單,？同樣,，造成高校背負(fù)巨額債務(wù)以及銀行因放貸高校出現(xiàn)呆賬、死賬,，銀行也有不可推卸的責(zé)任,，其決策不科學(xué)造成的損失，也不應(yīng)該讓廣大老百姓來為其買單,。
再次,，教育部、財(cái)政部曾于２００４年７月聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》,，提出把高校擴(kuò)招率控制在５％以內(nèi),，并遵循“誰貸款誰負(fù)責(zé)”的原則，這意味著高校欠債將全部由自己買單,。面對(duì)國(guó)家政策和指示,，一些高校置若罔聞，這種自釀苦果,，老百姓沒有理由為之“慷慨解囊”,。
基于以上三點(diǎn)，通過發(fā)行國(guó)債來償還高校債務(wù),，是個(gè)餿主意,，萬萬不可行。在筆者看來,，就目前各高校的巨額債務(wù),，中央和地方政府在力所能及的條件下，可以為之適當(dāng)“松綁”,，比如增加教育經(jīng)費(fèi),，但必須基于兩個(gè)前提：其一，必須追究那些好大喜功,、盲目擴(kuò)張,、追求政績(jī)的高校領(lǐng)導(dǎo)和教育官員責(zé)任；其二，為償還債務(wù),，高校必須盡自己的一切力量,。遺憾的是，目前絕大多數(shù)高校都不具備這兩個(gè)條件——目前還沒有看到高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)官員因?yàn)楦咝：么笙补�,、盲目擴(kuò)張、追求政績(jī)等等下課的,。 |