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全國政協(xié)近日在政協(xié)常委會上公布了一份高校負債問題的報告,，稱全國高校貸款總額已達２５００億元,，高校憑借自身力量基本不可能在規(guī)定期限內償還本金，“雪球有越滾越大之虞”,。報告警示，目前部分高校已存在嚴重的財務風險,，有可能引發(fā)社會風險,。對此，報告建議應盡快著手對高校貸款實行貼息政策,，由中央,、地方和高校各自承擔２％左右的利率負擔，同時國家發(fā)行１０００個億的教育國債,。（７月６日《新京報》）
的確,，高校債務“雪球有越滾越大之虞”，當大量高校都存在嚴重財務風險時,，就可能引發(fā)社會風險,，其危害不可小視。但是,，為了化解“越滾越大之雪球”,，就通過國家發(fā)行教育國債，筆者以為此舉甚是不妥,。
首先,，１０００個億教育國債不是個小數(shù)，發(fā)出去后可能產(chǎn)生的負面效應不可低估,，最直接影響就是導致我國國債余額（指歷年發(fā)行的國債尚未兌付的余額）繼續(xù)加大,。顯然，這將加重國家償還負擔,，于國民經(jīng)濟極其不利,。
其次，發(fā)行１０００個億教育國債,，這筆債務包括本金和利益,，歸根結底還是要全民來買單，因為國家的錢來自于納稅人,，也就是老百姓的錢,。而我們知道,，高校的債務不是全民造成的。無辜者憑啥要為失誤者買單,？同樣,，造成高校背負巨額債務以及銀行因放貸高校出現(xiàn)呆賬、死賬,，銀行也有不可推卸的責任,，其決策不科學造成的損失，也不應該讓廣大老百姓來為其買單,。
再次,，教育部、財政部曾于２００４年７月聯(lián)合頒發(fā)《關于進一步完善高等學校經(jīng)濟責任制加強銀行貸款管理切實防范財務風險的意見》,，提出把高校擴招率控制在５％以內,，并遵循“誰貸款誰負責”的原則，這意味著高校欠債將全部由自己買單,。面對國家政策和指示,，一些高校置若罔聞，這種自釀苦果,，老百姓沒有理由為之“慷慨解囊”,。
基于以上三點，通過發(fā)行國債來償還高校債務,，是個餿主意,，萬萬不可行。在筆者看來,，就目前各高校的巨額債務,，中央和地方政府在力所能及的條件下，可以為之適當“松綁”,，比如增加教育經(jīng)費,，但必須基于兩個前提：其一，必須追究那些好大喜功,、盲目擴張,、追求政績的高校領導和教育官員責任；其二,，為償還債務,，高校必須盡自己的一切力量。遺憾的是,，目前絕大多數(shù)高校都不具備這兩個條件——目前還沒有看到高校領導及相關官員因為高校好大喜功,、盲目擴張、追求政績等等下課的。 |