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[揚(yáng)子晚報(bào)網(wǎng)消息]
通過(guò)對(duì)30多所高校的調(diào)研，全國(guó)政協(xié)近日在政協(xié)常委會(huì)上公布了一份高校負(fù)債問(wèn)題的報(bào)告,。報(bào)告稱(chēng),，全國(guó)高校貸款總額已達(dá)2500億元左右�,！把┣蛴性綕L越大之虞”,。報(bào)告建議，應(yīng)盡快著手對(duì)高校貸款實(shí)行貼息政策,，由中央,、地方和高校各自承擔(dān)2％左右的利率負(fù)擔(dān)，同時(shí)國(guó)家發(fā)行1000個(gè)億的教育國(guó)債,，這樣中西部義務(wù)教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決,。（7月6日《新京報(bào)》）高校負(fù)債,，發(fā)行國(guó)債,，如此“創(chuàng)意”值得商榷。
國(guó)債是什么,？國(guó)債是隨著公共支出的不斷增長(zhǎng),，出現(xiàn)財(cái)政赤字即收不抵支的現(xiàn)象，由于稅收具有一定的穩(wěn)定性,，稅收增加在短期內(nèi)只能由稅基增加來(lái)實(shí)現(xiàn),，新征稅種要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間才能實(shí)行，在這種情況下,，發(fā)行國(guó)債就成了彌補(bǔ)財(cái)政赤字的最好方法,。我們?cè)賮?lái)看看高校為什么欠債,，欠的是什么債，眾所周知,，許多高校之所以負(fù)債累累,，無(wú)外乎三個(gè)原因，一是前些年的持續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招,，使在校生規(guī)模接連翻番,；二是學(xué)校不切實(shí)際大興土木，把大學(xué)辦成大樓,；三是學(xué)校的行政成本不斷增加,，人浮于事、人滿(mǎn)為患,。
具體例證是,，2006年山西省教育廳長(zhǎng)李東福說(shuō)，在高校的賬目中發(fā)現(xiàn)有人報(bào)銷(xiāo)“洗腳費(fèi)”,。今年4月媒體披露,，“北京大學(xué)每年的外事接待費(fèi)用相當(dāng)于一個(gè)中等省份的規(guī)模”,。而針對(duì)“北大在建五星級(jí)酒店”的傳聞,，學(xué)校方面有關(guān)負(fù)責(zé)人居然毫不忌諱地聲稱(chēng)，“酒店也是教育科研的配套設(shè)施”,。這也就難怪中國(guó)人民大學(xué)可以花數(shù)百萬(wàn)元為教工食堂建豪華觀光電梯,，山東的大學(xué)可以花8000萬(wàn)元建一個(gè)大門(mén)了。（見(jiàn)國(guó)際在線）不難發(fā)現(xiàn)的是,，高校的欠債與發(fā)行國(guó)債的初衷并沒(méi)有多大聯(lián)系,，即發(fā)行國(guó)債并不是解決高校欠債問(wèn)題的供選項(xiàng)。政府可以為中西部地方的義務(wù)教育問(wèn)題發(fā)行國(guó)債,，因?yàn)楦鲊?guó)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)是世界各國(guó)政府普遍承擔(dān),，也是被我國(guó)義務(wù)教育法所確立了的，而高校欠債呢,？我國(guó)高校雖然多為公辦,，但公辦并不等于政府一手操辦，高校作為擁有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)辦學(xué)所造成的負(fù)債問(wèn)題,。更重要的是,，政府為高校還債而發(fā)行國(guó)債，其實(shí)質(zhì)是用人民的錢(qián)還高校所欠的債,，雖然說(shuō)人民的錢(qián)不是白給,，本息是必須得還的，可問(wèn)題是,，政府憑什么要以自己的信用作擔(dān)保為高校欠債問(wèn)題專(zhuān)門(mén)發(fā)行國(guó)債呢,？萬(wàn)一高校如期無(wú)力兌換人民手中持有的國(guó)債,，是不是要尋求再次向銀行貸款或者干脆由政府為高校的二次欠債直接埋單？其實(shí),，發(fā)行再多的國(guó)債,，充其量只是拆東墻補(bǔ)西墻式的權(quán)宜之計(jì)，可以暫時(shí)緩解高校還債的壓力,，卻無(wú)益于問(wèn)題的根本解決,。 |