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全國政協(xié)發(fā)布調(diào)研報(bào)告,，稱按時(shí)償還本金“基本不可能”
本報(bào)訊
通過對30多所高校的調(diào)研,，全國政協(xié)近日在政協(xié)常委會(huì)上公布了一份高校負(fù)債問題的報(bào)告,。報(bào)告稱，全國高校貸款總額已達(dá)2500億元左右,。
從總體上看,，高校憑借自身力量基本不可能在規(guī)定期限內(nèi)償還本金，“雪球有越滾越大之虞”,。報(bào)告警示,，目前部分高校已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。
債務(wù)問題或引起新一輪擴(kuò)招
早在今年“兩會(huì)”,，高校還貸問題就是熱點(diǎn)議題。3月19日,，吉林大學(xué)財(cái)務(wù)處在校內(nèi)網(wǎng)上貼出通知,，自曝學(xué)校每年支付貸款利息多達(dá)1.5億元至1.7億元，公開征集建議解決財(cái)務(wù)困難,。雖然這是迄今惟一一家公布負(fù)債數(shù)額的高校,，但高校集體陷入債務(wù)難題已是共識(shí)。
今年5月,，全國政協(xié)副主席張梅穎率團(tuán)前往重慶,、湖北進(jìn)行專題調(diào)研。在與30余所高校接觸后,，視察團(tuán)將高校負(fù)債的成因鎖定為：1998年高校布局調(diào)整和1999年開始的大規(guī)模擴(kuò)招,。當(dāng)時(shí)國家鼓勵(lì)高校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，高校普遍采取“銀校合作”的形式,，銀行貸款迅速成為高校擴(kuò)招所需資金的主要渠道,。調(diào)查報(bào)告顯示，目前高校貸款總額已達(dá)2500億元,，且有擴(kuò)大趨勢,。
根據(jù)本次調(diào)研所接觸高校的介紹，目前高校的主要收入為學(xué)費(fèi)和政府撥的事業(yè)費(fèi),。為了維持日常教學(xué)開支和每年向銀行還息,，高校普遍期望上級(jí)多給招生指標(biāo)，以增加收入,。報(bào)告指出：“這樣勢必會(huì)形成由擴(kuò)招引發(fā)貸款,，然后再擴(kuò)招的惡性循環(huán)”。
政協(xié)建議發(fā)行千億教育國債
教育部,、財(cái)政部曾于2004年7月聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》,，提出把高校擴(kuò)招率控制在5％以內(nèi)，并遵循“誰貸款誰負(fù)責(zé)”的原則,。這意味著高校欠債將全部由自己買單,，然而從實(shí)際情況來看實(shí)施難度非常大,。
對此，報(bào)告建議,，應(yīng)盡快著手對高校貸款實(shí)行貼息政策,，由中央、地方和高校各自承擔(dān)2％左右的利率負(fù)擔(dān),，同時(shí)國家發(fā)行1000個(gè)億的教育國債,，這樣中西部義務(wù)教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決。
目前,，吉林大學(xué)已成立房地產(chǎn)開發(fā)置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，寄望通過“賣地”解決問題。
視察報(bào)告也提出了這一思路：“擁有老校區(qū)的高�,？梢酝ㄟ^置換土地償還部分貸款,，對過度征用的閑置土地應(yīng)采取拍賣措施用于償還貸款”。 |