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■“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”同以往所講的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”相比,，雖然只改了一個詞，但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化,。
■轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并不排斥經(jīng)濟增長方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型,，而是包含這種轉(zhuǎn)變。
胡錦濤同志在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表的重要講話中指出：“實現(xiàn)國民經(jīng)
濟又好又快發(fā)展,，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針,，也是從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略�,！蓖酝v的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”相比,，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”雖然只改了一個詞，即把“增長”改為“發(fā)展”,，但是內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化,。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式復(fù)雜得多
按照國內(nèi)外公認的解釋，經(jīng)濟增長是對不同時期的產(chǎn)出總量而言,，主要指數(shù)量增加,；經(jīng)濟發(fā)展則不僅要求有數(shù)量增加，而且要求有結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高,。經(jīng)濟發(fā)展包含經(jīng)濟增長,，但是經(jīng)濟增長卻不一定包含經(jīng)濟發(fā)展。從發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家的實際情況來看,，有兩種經(jīng)濟增長方式：一是通過增加資源投入和消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長,，即粗放型增長方式,；二是通過提高資源利用效率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，即集約型增長方式,。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，就是從粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式，即從主要依靠增加資源投入和消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽刻岣哔Y源利用效率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長,。經(jīng)濟發(fā)展方式復(fù)雜得多,，可以理解為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式,，其中不僅包含經(jīng)濟增長方式,，而且有結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、效益,、環(huán)保等方面的內(nèi)容。
不論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，都是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。我國原來的基礎(chǔ)差,、底子薄,、起點低，在工業(yè)化初期必然帶有粗放特征,，當工業(yè)化進入一定階段,，經(jīng)濟總量達到一定規(guī)模，以致明顯受到資源供給約束時,，就必然要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,。這是一種客觀規(guī)律。早在1987年,，黨的十三大就明確提出“從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營為主的軌道”,。1995年，黨的十四屆五中全會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議進一步明確提出兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變,，即經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這些提法反映了當時對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識水平,，對指導我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大作用,。
更加注重質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化
多年來，我國為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作出了巨大努力,，取得了明顯成效,。但是也要看到，雖然轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要求提高經(jīng)濟質(zhì)量,，特別是提高科學技術(shù)對增加經(jīng)濟總量的貢獻,；但是這種轉(zhuǎn)變主要強調(diào)通過提高資源效率來增加經(jīng)濟總量,，依然是追求數(shù)量擴張，并沒有必然要求提高質(zhì)量和效益,，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，更沒有要求轉(zhuǎn)變資源利用方式。對一個國家來說,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式并不能保證實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,，因此它存在一定的局限性。經(jīng)過長期探索,，現(xiàn)在對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識取得了新的重大進展,，形成了科學發(fā)展觀。按照科學發(fā)展觀的要求,，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā),，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。這樣的發(fā)展目標以及由此所決定的發(fā)展方式,，顯然是經(jīng)濟增長方式難以全面涵蓋的，也就是說,，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式不能保證實現(xiàn)科學發(fā)展，而必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,。
由于經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵比較寬泛,，不能簡單概括為粗放型和集約型兩種方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并不排斥經(jīng)濟增長方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型,，而是包含這種轉(zhuǎn)變,。除此之外，還要求從注重數(shù)量增加轉(zhuǎn)向注重數(shù)量增加和質(zhì)量提高相結(jié)合,，更加注重質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,；從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源；從犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)向力爭經(jīng)濟與環(huán)保雙贏,。只有這樣,，才能真正做到“五個統(tǒng)籌”，實現(xiàn)科學發(fā)展,。
（作者是中共廣東省委黨校教授） |