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昨天本報(bào)有報(bào)道說(shuō),，南京肉價(jià)在沉寂了一段時(shí)間之后再次上漲,，豬后腿肉在超市里都要賣到13.8元/斤了,，再次創(chuàng)下歷史新高,。此番肉價(jià)上漲會(huì)持續(xù)多久雖然還是個(gè)問(wèn)號(hào),，但誰(shuí)也不敢斷言肉價(jià)短期內(nèi)會(huì)回落,。肉價(jià)上漲,，影響最大的當(dāng)然是低收入人群,，記得不久前財(cái)政部等部門曾表示要及時(shí)給低收入人群發(fā)放肉價(jià)補(bǔ)貼，以消除肉價(jià)上漲對(duì)他們生活的影響,。但奇怪的是,，肉價(jià)現(xiàn)在又漲了，菜籃子越來(lái)越重的低收入人群引頸以待的肉貼卻始終不見(jiàn)蹤影,。這里面到底出了什么問(wèn)題,？
政府“怠慢肉補(bǔ)”令人失望 肉補(bǔ)并非可有可無(wú)的“恩賜”
第一視點(diǎn)
雖然自今夏以來(lái)，肉價(jià)成為繼房?jī)r(jià),、股價(jià)之后最令輿論關(guān)注的問(wèn)題之一,，但由于溫水煮青蛙的效應(yīng)作祟,，對(duì)“再創(chuàng)新高”的肉價(jià)，大家已經(jīng)有些麻木了,。不過(guò)我倒是覺(jué)得,，職能部門需要慎重對(duì)待這件事，因?yàn)�,，小小的蝴蝶的翅膀,，也有可能掀起“加勒比旋風(fēng)”。我想問(wèn)的是,，我們有沒(méi)有把豬肉漲價(jià)看作一場(chǎng)“公共危機(jī)”,，并認(rèn)真對(duì)待之？
在我看來(lái),，肉價(jià)暴漲正是一場(chǎng)公共危機(jī),，只是由于不是突發(fā)事件，其對(duì)社會(huì)的沖擊是漸進(jìn)式的,，所以不容易引起政府部門的高度敏感,。早在6月18日，新華社就報(bào)道說(shuō),，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神和國(guó)務(wù)院辦公廳要求,，財(cái)政部正在抓緊落實(shí)對(duì)低保人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專學(xué)生的肉補(bǔ)資金。但直到今天,，還只有廣州等寥寥幾地發(fā)放了肉補(bǔ),。包括江蘇等地的全國(guó)許多地方，雖然已經(jīng)有了預(yù)案,，卻還在進(jìn)一步觀望,，沒(méi)有將肉補(bǔ)及時(shí)地發(fā)放到困難群體手中。盡管制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)撥資金,、直至發(fā)放需要一定的時(shí)間，但在肉價(jià)高位運(yùn)行了兩個(gè)多月之后,，依然沒(méi)有動(dòng)作,，這是令人失望的。
豬肉一漲價(jià),，困難群體本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的生活會(huì)因此而壓力驟增,。5月份CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比上漲了3.4%，食品類價(jià)格同比上漲8.3%,。按目前的情勢(shì),，6月份的指數(shù)，恐怕還會(huì)攀升,。時(shí)代發(fā)展到今天,，一部分人如果連肉都吃不上,，和諧社會(huì)是無(wú)從談起的。因此,，我不明白,，在政府大樓爭(zhēng)相豪華成為一種嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題的當(dāng)下，為什么對(duì)這樣事關(guān)民生的問(wèn)題反應(yīng)會(huì)這么遲鈍呢,？是不是可能會(huì)引起直接,、強(qiáng)烈的動(dòng)蕩的突發(fā)事件才要雷厲風(fēng)行,、聞風(fēng)而動(dòng),？如果真是這樣，則不僅勢(shì)利,，而且愚蠢,。
肉價(jià)暴漲已經(jīng)是“公共事件”，中央非常重視,，也出臺(tái)了相關(guān)政策要求補(bǔ)貼困難群眾,。那么，各地就應(yīng)該聞風(fēng)而動(dòng),，不折不扣地落實(shí)中央政策,。遺憾的是，目前不僅直補(bǔ)的人群非常有限（只局限于城鎮(zhèn)低保戶等困難人群以及在校大學(xué)生）,，而且也沒(méi)有及時(shí)發(fā)放到位,，有學(xué)者呼吁通過(guò)肉補(bǔ)探索建立長(zhǎng)效的公共補(bǔ)貼機(jī)制，但現(xiàn)在很多地方肉補(bǔ)都不愿發(fā)放,，更不要說(shuō)探索公共補(bǔ)貼機(jī)制了,，這真的是一個(gè)讓人苦笑不得的黑色幽默。現(xiàn)在南京的肉價(jià)又漲了,，能否及時(shí)發(fā)放肉補(bǔ),，事實(shí)上已經(jīng)成為政府的一道必答題。
第三只眼
財(cái)政部允諾的肉補(bǔ)發(fā)放時(shí)間是6月底之前,，但現(xiàn)在已經(jīng)是27號(hào)了,，肉補(bǔ)卻依然不見(jiàn)蹤影，不知道有關(guān)部門是不是在想：等到肉價(jià)下調(diào)之后,，肉補(bǔ)一事也就可以不了了之了,。請(qǐng)?jiān)试S我大膽地揣測(cè)一下：在相關(guān)部門眼里，肉補(bǔ)只是壓力之下的應(yīng)急舉措而已,。也正因?yàn)槿绱�,，發(fā)放肉補(bǔ)的工作才會(huì)在相關(guān)部門的觀望中一拖再拖。
但肉補(bǔ)真的是一種可有可無(wú)的“恩賜”
嗎,？當(dāng)然不是,。保持物價(jià)穩(wěn)定是政府部門理所當(dāng)然的責(zé)任和義務(wù)�,，F(xiàn)在肉價(jià)非理性上漲，行政調(diào)控有所失責(zé)也是原因之一,。既然如此,，相關(guān)部門就應(yīng)該為肉價(jià)飛漲承擔(dān)責(zé)任———加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控和引導(dǎo)是擔(dān)責(zé)之舉，及時(shí)為特定人群發(fā)放肉補(bǔ)當(dāng)然也是,。退一萬(wàn)步說(shuō),，即使肉價(jià)真的降下來(lái)了，發(fā)放肉補(bǔ)也有著相當(dāng)?shù)谋匾�,，因�(yàn)榈褪杖肴巳旱睦嬖诖饲暗娜鈨r(jià)飛漲中已經(jīng)受損,，對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償也是必須的，更何況,，肉價(jià)現(xiàn)在還在漲,。
既然及時(shí)發(fā)放肉補(bǔ)是責(zé)任和義務(wù)，那也就意味著對(duì)政府行為的強(qiáng)制性要求,。遺憾的是,，從財(cái)政部“努力在月底之前發(fā)放肉補(bǔ)”的含糊措辭，到地方政府對(duì)肉補(bǔ)發(fā)放能拖則拖的態(tài)度,，可以看出他們都沒(méi)把及時(shí)發(fā)放肉補(bǔ)當(dāng)作應(yīng)盡的責(zé)任,，而是一種可有可無(wú)的姿態(tài)。這種心態(tài)很要命,，任何政策要想得到不折不扣的執(zhí)行,，都不能留有一點(diǎn)點(diǎn)商量的語(yǔ)氣和可供鉆空子的漏洞。地方政府不愿發(fā)放肉補(bǔ),，也許正和財(cái)政部“努力發(fā)放”的溫和措辭有關(guān),。
“不見(jiàn)肉貼”損害政府部門威信
第二落點(diǎn)
在此很想提醒各地方政府，民生問(wèn)題一定要切實(shí)抓緊抓實(shí),。我們的絕大多數(shù)家庭,，的確還不至于吃不起漲價(jià)一倍多的豬肉。但這個(gè)社會(huì)中的低收入人群,，不少人已經(jīng)處于改革開(kāi)放近30年來(lái)最脆弱的時(shí)刻,，稍微一點(diǎn)漲價(jià)的風(fēng)吹草動(dòng)，都是他們不堪承受之重,。
此番肉價(jià)上漲,，直接導(dǎo)致一些地區(qū)居民小巷里的肉攤遭遇關(guān)張的命運(yùn)。它折射了兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一,，肉價(jià)天天漲,，附近買得起肉的居民越來(lái)越少了；其二，一個(gè)或者又一個(gè)肉攤的關(guān)張,，使一些靠一天賣幾十斤肉為生的底層民眾的謀生又更艱難了,。農(nóng)村居民的情況更不樂(lè)觀，現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)民都還遠(yuǎn)沒(méi)有到能夠達(dá)到天天吃肉的生活水準(zhǔn),，肉價(jià)翻番,，他們的日子又寡淡了很多吧？
政府有關(guān)部門,，可一定要言必行,，行必果，及時(shí)給低收入人群發(fā)放補(bǔ)貼,，同時(shí)也能及時(shí)挽救一些底層民眾的就業(yè)問(wèn)題,。否則，一拖再拖,，不僅政府的威信受到影響,，而且人們逝去的好日子是不可能追回的,，即使政府發(fā)放的補(bǔ)貼最終往前追溯進(jìn)行補(bǔ)發(fā),。底層民眾，有多少人現(xiàn)在是敢透支,、能透支的呢,？只有手中有了錢，才能一點(diǎn)一點(diǎn)地?fù)赋龌ㄤN來(lái),。這樣的生活經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷,，相信很多來(lái)自農(nóng)村和社會(huì)底層的城里人，包括一些政府官員,，都能感同身受吧,！
此事也告訴我們：建立公共補(bǔ)貼與生活資料價(jià)格上漲迅速聯(lián)動(dòng)的、完善長(zhǎng)效的公共補(bǔ)貼機(jī)制已是擺在全社會(huì)尤其是各級(jí)政府面前的迫切任務(wù),。油價(jià),、電價(jià)、水價(jià),、煤氣天然氣價(jià)格上漲乃至北方冬季的供暖費(fèi)上漲,，都會(huì)迅速而直接給相當(dāng)數(shù)量的低收入群體帶來(lái)生存難題，需要通過(guò)制度化的公共補(bǔ)貼機(jī)制,，及時(shí),、有效地體恤民生。
否則,，臨時(shí)應(yīng)急,，不僅不能給民眾以穩(wěn)定的預(yù)期，而且耗時(shí)費(fèi)力,，每次都要在決策上重復(fù)耗費(fèi)大量行政成本,。 |