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| 大學(xué)生在校園內(nèi)擺攤賣舊教材 | 3年前，《市場(chǎng)報(bào)》記者關(guān)注教材改革問題時(shí),，那一年全國(guó)有40多個(gè)教育廳局長(zhǎng)因教材問題落馬,；3年后的今天，全國(guó)因教材問題落馬的各類教育官員涉案數(shù)額越來越大,，涉身“窩案”的官員越來越多,。“要發(fā)財(cái),，印教材”——大中小學(xué)教材的暴利現(xiàn)象,，已經(jīng)成為全社會(huì)都知曉的“秘密”。
“同學(xué)們,，大家起來,，快來賣教材，所有的舊教材統(tǒng)統(tǒng)甩賣,！看吧,！看吧！向舊教材要錢的日子已經(jīng)到來,！”這是《市場(chǎng)報(bào)》記者近日在校園里聽到的一首詼諧,、幽默的“新詞老調(diào)”。這幾天,，正是全國(guó)各地高校學(xué)生在校園里擺攤甩賣舊教材的日子,�,！妒袌�(chǎng)報(bào)》記者在東北幾所大學(xué)的校園里采訪時(shí)看到,，同學(xué)們的賣書地?cái)偱艥M了校園的街道�,？駸岬呐f教材甩賣活動(dòng)在校園里形成了一個(gè)巨大的舊教材市場(chǎng),，市場(chǎng)主角是那些無奈的學(xué)生，而實(shí)際上真正從教材市場(chǎng)上獲取暴利的是那些不見面的教材出版商,、教材經(jīng)銷商等特殊利益群體,。
90%出版社打教材主意 70％至90%利潤(rùn)靠教材發(fā)行
一位業(yè)內(nèi)人士透露，一本教材富裕幾幫人,。教材出版是黃金產(chǎn)業(yè),。有正當(dāng)需求，有政策優(yōu)惠,，又有市場(chǎng)壟斷,，不愁賣不出,，只憂沒有“路”。他透露,，一本教材的出版與發(fā)行背后往往有幾幫利益方都得到收益,。今年你少得了，明年讓你多得一些,，彼此照應(yīng),，心照不宣，反正賺的是學(xué)生的錢,。
這些年,，面對(duì)教材的暴利空間，許多逐利之徒紛紛染指,。教材出版與公路建設(shè),、醫(yī)藥銷售等領(lǐng)域一樣，已經(jīng)成為另類“高危行業(yè)”,，明扣,、暗扣、折扣等灰色利潤(rùn)讓一些高官紛紛落馬,。這幾年,，全社會(huì)都在聲討教育亂收費(fèi)問題，國(guó)家有關(guān)制止教育亂收費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)講話,、法規(guī)文件陸續(xù)出臺(tái),，但教材暴利問題并沒有得到根本的改變，“靠教材發(fā)大財(cái)”的利益集團(tuán)依然我行我素,，財(cái)源不斷,。經(jīng)年歷月、遙遙無期的教材管理改革,，客觀上延續(xù)了“靠教材發(fā)大財(cái)”的利益集團(tuán)牟取暴利的時(shí)間和空間,。
據(jù)記者了解，我國(guó)有2000多萬大中專在校生,，還有
1.8億中小學(xué)生,，以及各類院校教師近2000萬人。有數(shù)字顯示,，國(guó)家每年發(fā)行的學(xué)生教材,、教師教學(xué)用書的數(shù)量驚人，每年僅中小學(xué)課本就有1萬多種,、80
多億冊(cè)的份量,，將近430多億元的市場(chǎng)銷售額。有人透露,，全國(guó)500多家出版社,，有90%以上的出版社都在打教材的主意,，全國(guó)圖書發(fā)行部門70%至90%
的利潤(rùn)要靠教材發(fā)行來維系。
令人生疑的是,，當(dāng)全社會(huì)都反映教材貴,、很多學(xué)生因?yàn)槟貌怀霭嘿F的教材費(fèi)而輟學(xué)的時(shí)候，教材出版壟斷行業(yè)卻一直在享受國(guó)家的政策優(yōu)惠：國(guó)家財(cái)政部門從上世紀(jì)起,，一直對(duì)大中小學(xué)課本出版環(huán)節(jié)的稅收,，采取先征后退的政策，予以扶持,。但是,，壟斷行業(yè)的超額利潤(rùn)，抵消了國(guó)家對(duì)廣大受教育對(duì)象的政策呵護(hù),。有識(shí)之士指出,，“教材價(jià)格過高”的現(xiàn)象激化了社會(huì)矛盾，解決這個(gè)問題的難點(diǎn)是徹底打破行業(yè)壟斷,，打開市場(chǎng)“暗點(diǎn)”,，降低教材出版發(fā)行行業(yè)的超額利潤(rùn)，才能從根本上降低教材價(jià)格,，讓廣大的老百姓都享受到公平,、公正、公開的國(guó)民教育優(yōu)惠,。
同性戀書籍成指定教材 學(xué)校是壟斷市場(chǎng)
教材是唐僧肉,，誰有權(quán)利誰就可以享用。教材是一筆巨大的財(cái)富資源,，啟動(dòng)這筆財(cái)富的奧妙就是權(quán)力和壟斷,。在一些學(xué)校，教材買賣儼然已成壟斷市場(chǎng),。在國(guó)家規(guī)定的教材之外,，一些人打著種種冠冕堂皇的旗號(hào)，層層行賄,，把一些“規(guī)外之書”列入“規(guī)定用書”名目,，向?qū)W生硬性攤派。把發(fā)行好處塞給學(xué)校,，把經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加在家長(zhǎng)的肩膀上，把這些“多半無用的書”塞進(jìn)了學(xué)生們碩大的書包里,。
我國(guó)教材供應(yīng)渠道一直是國(guó)家統(tǒng)一編寫,、地區(qū)（院校）編印、地區(qū)分印相結(jié)合的多層壟斷體制,。不可否認(rèn)的是,，利益瓜分方已經(jīng)把這種壟斷體制撕裂成一道道口子。大到一些地區(qū)的教材收益可以被當(dāng)?shù)氐慕滩墓芾矸�,、關(guān)聯(lián)方,、出版方、使用方等分層瓜分,，小到一些學(xué)校的教材收益可以被學(xué)校的管理者和教職員工最后瓜分。
這已經(jīng)不是什么秘密,。
一些學(xué)校強(qiáng)令學(xué)生購(gòu)買本校的指定教材，凡不買教材的學(xué)生,，成績(jī)要有說法。一位師范院校的教師指定他的學(xué)生購(gòu)買教材,，否則不能通過課程考試。學(xué)生們買到
“指定教材”后,，才發(fā)現(xiàn)這是一本同課程根本無關(guān)的研究同性戀問題的書籍,，只不過作者是這位講課教師。一些地方的教育部門利用小升中,、初中升高中、高中升大學(xué)等機(jī)會(huì),，在規(guī)定教材之外，挖空心思地編寫所謂“重點(diǎn)輔助教材”,、“學(xué)習(xí)指導(dǎo)教材”、“教材教學(xué)參考”,、“教材出題參考”，硬性,、高價(jià)攤派給學(xué)生，以賺取高額收益,。今年,，大連市的“初中升高中”考試前就出了一種“重點(diǎn)復(fù)習(xí)”之類的輔導(dǎo)教材,。出版者利用電視,、報(bào)紙,、電臺(tái)做廣告,，幾句“全市中考考試指定”之類的宣傳用語，就已經(jīng)賺足了十多萬不知情的家長(zhǎng)們的銀子,。
時(shí)下，“要發(fā)財(cái),，出教材”之風(fēng)，已經(jīng)從校園蔓延到社會(huì),，道德教育要出教材,，法制教育要出教材，廉政教育要出教材,，職業(yè)培訓(xùn)要出教材,，職稱考試要出教材，尋找職業(yè)要出教材……教材紛起,，名目繁多,，奇思妙想，千變?nèi)f化,，潛規(guī)則卻難以突破,，有了權(quán)力和壟斷，教材就能生財(cái),。
祖孫三代同用試用教材 教材暴利壟斷驚人
“這真是一個(gè)怪現(xiàn)象：我上小學(xué)的時(shí)候,，教材就印上‘試用教材’幾個(gè)字；后來,，我兒子上小學(xué),，教材上還印著‘試用教材’幾個(gè)字；如今,，我孫子上了小學(xué),，他的教材上還印著‘試用教材’幾個(gè)字。幾十年都在用‘試用教材’,，想著法兒印新書,，這不是浪費(fèi)嗎？”一位做了爺爺?shù)募议L(zhǎng)憤怒地質(zhì)問教材浪費(fèi)問題,。年年印教材,，年年新教材，問題的焦點(diǎn)還是利益問題,。一位業(yè)內(nèi)人士道出了天機(jī)：除了少數(shù)內(nèi)容更換的原因之外,，教材不固定，讓壟斷利益集團(tuán)得到了恒久不絕的暴利渠道,。
“要是教材循環(huán)使用,，我們教材出版發(fā)行的人吃什么？”他透露,，一本教材的成本最多僅占1/3,，余下的2/3都是利潤(rùn)，大都用來打理和應(yīng)對(duì)各種發(fā)行好處費(fèi),、關(guān)系費(fèi),、人頭費(fèi)。
記者注意到,，壟斷教材的出版發(fā)行體系,，為某些利益群體提供暴利的同時(shí)，也給國(guó)家自然資源造成了巨大的浪費(fèi),。
一位文化工作者告訴記者,，美國(guó)學(xué)生的教材是循環(huán)使用的，一本教材8個(gè)學(xué)生使用,，一本教材的平均使用壽命5年,。德國(guó)學(xué)生的教材也是循環(huán)使用的，為了便于教材的循環(huán)使用,，學(xué)生教材的所有權(quán)屬于校方,。中國(guó)是個(gè)自然資源缺乏的國(guó)家,，中國(guó)的森林資源嚴(yán)重缺乏,，中國(guó)的教材印刷每年都要消耗巨大的森林資源,，這是一個(gè)巨大的浪費(fèi),。
中國(guó)有2億多大中小學(xué)生,，一個(gè)學(xué)生一年至少要使用10冊(cè)教材，有人估算全國(guó)一年要印20億冊(cè)教材（實(shí)際上是80億冊(cè)）計(jì)算,，生產(chǎn)這些教材的紙張要耗費(fèi)300萬畝木材、5.28億噸淡水和600多萬噸的燃料,。教材貴、學(xué)費(fèi)貴的另一面是教材浪費(fèi)驚人,，教材壟斷暴利驚人。
40多個(gè)教育廳長(zhǎng)落馬 利潤(rùn)從灰色渠道流走
3年前,，《市場(chǎng)報(bào)》記者關(guān)注教材改革問題時(shí),，那一年全國(guó)有40多個(gè)教育廳局長(zhǎng)因教材問題落馬；3年后的今天,，全國(guó)因教材問題落馬的各類教育官員涉案數(shù)額越來越大，涉身“窩案”的官員越來越多,。河南省教育廳一大群副廳級(jí)官員涉嫌教材受賄等問題，涉案金額在數(shù)千萬元以上,。據(jù)知情人說，類似的“吃教材”的蛀蟲,，各地都有，查出來就是一個(gè)個(gè)“窩案”,、集團(tuán)案,。
據(jù)教材知情人透露,，一本教材的利潤(rùn)大都從灰色渠道流走了,，教材問題涉及國(guó)家教育、出版管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,，關(guān)系到教育部門、發(fā)行機(jī)構(gòu)、出版企業(yè),、發(fā)行部門等諸多環(huán)節(jié)，水深流急,，泥沙俱下,，切不可看輕了這個(gè)問題的復(fù)雜性。
一些知情人透露,，我國(guó)的教材出版發(fā)行體制改革，要觸動(dòng)國(guó)家教育主管部門和出版管理部門和相關(guān)利益集團(tuán)縱橫交錯(cuò)的利益,，這也是教材改革進(jìn)展不暢的原因所在,。
目前，國(guó)家教材出版發(fā)行體制改革還在繼續(xù),。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，國(guó)家教材出版發(fā)行體制改革關(guān)系到千家萬戶,，關(guān)系到千千萬萬學(xué)生和家長(zhǎng)的利益，關(guān)系到我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展,，是一項(xiàng)關(guān)乎和諧社會(huì)建設(shè)的“普惠”工程,。
一些學(xué)生和家長(zhǎng)呼吁，國(guó)家應(yīng)制定教材出版,、發(fā)行管理法，把教材納入法制化,、規(guī)范化管理體系之中，維護(hù)教育產(chǎn)業(yè)的健康,、穩(wěn)定,、可持續(xù)發(fā)展局面。 |