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中國保監(jiān)會６月２５日召開專家意見征詢會,，就其１０天前公布的《機動車交通事故責任強制保險費率浮動辦法（草案）》征求意見和建議。國內(nèi)多位保險專家以及中消協(xié),、律師協(xié)會,、汽車維修行業(yè)協(xié)會的代表就公眾關心的問題紛紛發(fā)表看法。中國保監(jiān)會副主席周延禮表示,，保監(jiān)會將認真對待各方的意見與建議,。
要不要實行費率浮動？
背景：《機動車交通事故責任強制保險條例》規(guī)定,，“交強險”實行費率與道路交通安全違法行為和交通事故掛鉤的機制,。保監(jiān)會此前表示，２００７年７月１日“交強險”將開始實行浮動費率制,。
大多數(shù)專家都認為,，浮動費率對完善交強險制度非常有益，大方向毋庸置疑,。保費與前一年的交通事故和違章記錄掛鉤,，獎優(yōu)罰劣，是國際保險業(yè)普遍實行的風險管理手段,，一則控制索賠額,，二來輔助道路交通安全管理，運用保險這一經(jīng)濟杠桿管理社會,。我國實行交強險已滿一年,，應該啟動浮動費率制。
中國律師協(xié)會代表趙小魯律師認為,，費率浮動乃大勢所趨,，也具有明確的法律依據(jù)，但目前時機尚不成熟,�,！安荒芫褪抡撌碌乜创M率浮動問題，現(xiàn)在交強險本身的法律基礎還有不合理之處,，它并不是單純的商業(yè)險種,，與民生尤其是弱勢群體的利益息息相關，出臺任何關于它的制度,，都要慎而又慎,�,！�
中消協(xié)法律部主任陳劍表示，鑒于社會公眾對交強險基礎費率仍存有較多疑問,，監(jiān)管部門最好先以公開,、透明的方式，比如價格聽證來釋疑解惑,，在此基礎上考慮浮動費率,。“國內(nèi)各地情況差異很大,，包括主要車型,、事故頻率以及路況等。最好先在各地區(qū)選擇有代表性的城市試行,，積累相關的數(shù)據(jù)后分步推廣,。”她建議,。
是否該與違章行為掛鉤,？
背景：根據(jù)《草案》，交強險費率浮動的標準與機動車所發(fā)生的道路交通事故和道路交通安全違法行為兩個因素掛鉤,。
“從保險精算的觀點來看，收保費主要是基于對未來風險的預估,，違章情況能很好地說明投保者的潛在風險,，所以，對其上浮費率非常合理,�,！卑舶畋ｋU公司副總經(jīng)理、我國臺灣地區(qū)交強險制度重要發(fā)起人陳強指出,，國際上,，一般將超車、闖紅燈等動態(tài)行車過程中發(fā)生的違法行為列為費率浮動對象,，違章停車等靜態(tài)行為則不應受罰,。
中央財經(jīng)大學教授郝演蘇認為，費率浮動應首先考慮直接影響賠付因素的交通事故,，然后才是違反交通法規(guī)的風險因素,。所以整體上，違章行為的上浮比例應低于交通肇事的上浮比例,。
首都經(jīng)貿(mào)大學教授庹國柱則建議,，把酒后駕車、闖紅燈等違章行為列為重點“浮動”對象,�,！半m然沒有造成實際賠付,，但是從數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，這些行為往往是許多重大事故的起因,，屬于風險因素,。”
“對輕微違法,，卻需另當別論”,。庹教授對２００６年１０月份北京市道路交通違法事件做了統(tǒng)計，他發(fā)現(xiàn)只有０．４％的車輛完全沒有違章記錄,�,！氨ｋU參與社會管理沒錯，但權力對象應只限于嚴重威脅道路交通安全的行為,，不應模糊了管理邊界,。”
費率浮動咋算合理,？
背景：根據(jù)《草案》,，在基礎費率的基礎上，共設上下１４個浮動檔,，上下最高浮動比率各達３０％,。
多數(shù)與會專家表示，按照目前的公式及浮動比例計算,，交強險上浮最高可至６９％（合并考慮肇事及違章）,，這個比例遠遠低于目前其他國家，還應提高,�,！耙恍﹪业纳细∽罡呖蛇_七八倍，實踐證明,，能夠有效地遏制道路交通事故的發(fā)生,。”陳強介紹說,。
“懲罰是一種管理手段,，鼓勵同樣也是。要放寬下浮的條件和比例,�,！鄙缈圃悍▽W所研究員鄒海林表示。不少專家指出,，目前下浮的條件過于苛刻,，３０％的比例也嫌低，考慮到國內(nèi)交強險的經(jīng)營實際情況，下浮比例應該放寬至５０％,。
中國人民大學教授孟生旺提出：目前有些交通事故本身也是違章行為引發(fā)的,，如果根據(jù)現(xiàn)在分別設檔的浮動辦法，碰到具體事件時,，會不會出現(xiàn)重復計算的問題,？此外，無論上浮與下浮,，其基準該如何確定,，是否該對全國的交通事故和交通違章行為進行統(tǒng)計，并以平均水平作為浮動的基礎,，進一步細化浮動檔次,，才更準確、更公平,？
監(jiān)管還需跟進,！
中國人民大學教授張洪濤指出，實施好費率浮動辦法,，一個重要的前提就是建立一個全國聯(lián)網(wǎng)的信息平臺,，公布所有投保者的駕乘記錄，使剛性的獎懲制度有剛性的依據(jù),，便于監(jiān)督和管理,。“老百姓不是精算師,，大家也需要這樣一個公開渠道,，知道費率的構(gòu)成和浮動的標準�,！�
“交強險的經(jīng)營是不盈不虧的，全國一個盤子考慮,。很難保證沒有保險公司擅自利用下浮規(guī)則惡意降價,，拉客戶，以提高其它商業(yè)險種的效益,。必須盡快出臺切實可行的辦法,，使上浮、下浮措施不打折扣實行,�,！编u海林教授不無擔憂。 |