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中國保監(jiān)會６月２５日召開專家意見征詢會,，就其１０天前公布的《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險費率浮動辦法（草案）》征求意見和建議,。國內(nèi)多位保險專家以及中消協(xié),、律師協(xié)會,、汽車維修行業(yè)協(xié)會的代表就公眾關(guān)心的問題紛紛發(fā)表看法,。中國保監(jiān)會副主席周延禮表示,，保監(jiān)會將認(rèn)真對待各方的意見與建議,。
要不要實行費率浮動,？
背景：《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》規(guī)定，“交強(qiáng)險”實行費率與道路交通安全違法行為和交通事故掛鉤的機(jī)制,。保監(jiān)會此前表示,，２００７年７月１日“交強(qiáng)險”將開始實行浮動費率制。
大多數(shù)專家都認(rèn)為,，浮動費率對完善交強(qiáng)險制度非常有益,，大方向毋庸置疑。保費與前一年的交通事故和違章記錄掛鉤,，獎優(yōu)罰劣,，是國際保險業(yè)普遍實行的風(fēng)險管理手段，一則控制索賠額,，二來輔助道路交通安全管理,，運用保險這一經(jīng)濟(jì)杠桿管理社會。我國實行交強(qiáng)險已滿一年,，應(yīng)該啟動浮動費率制,。
中國律師協(xié)會代表趙小魯律師認(rèn)為，費率浮動乃大勢所趨,，也具有明確的法律依據(jù),，但目前時機(jī)尚不成熟。“不能就事論事地看待費率浮動問題,，現(xiàn)在交強(qiáng)險本身的法律基礎(chǔ)還有不合理之處,，它并不是單純的商業(yè)險種，與民生尤其是弱勢群體的利益息息相關(guān),，出臺任何關(guān)于它的制度,，都要慎而又慎�,！�
中消協(xié)法律部主任陳劍表示,，鑒于社會公眾對交強(qiáng)險基礎(chǔ)費率仍存有較多疑問，監(jiān)管部門最好先以公開,、透明的方式,，比如價格聽證來釋疑解惑，在此基礎(chǔ)上考慮浮動費率,�,！皣鴥�(nèi)各地情況差異很大，包括主要車型,、事故頻率以及路況等,。最好先在各地區(qū)選擇有代表性的城市試行，積累相關(guān)的數(shù)據(jù)后分步推廣,�,！彼ㄗh。
是否該與違章行為掛鉤,？
背景：根據(jù)《草案》,，交強(qiáng)險費率浮動的標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)動車所發(fā)生的道路交通事故和道路交通安全違法行為兩個因素掛鉤。
“從保險精算的觀點來看,，收保費主要是基于對未來風(fēng)險的預(yù)估,，違章情況能很好地說明投保者的潛在風(fēng)險，所以,，對其上浮費率非常合理,。”安邦保險公司副總經(jīng)理,、我國臺灣地區(qū)交強(qiáng)險制度重要發(fā)起人陳強(qiáng)指出,，國際上，一般將超車,、闖紅燈等動態(tài)行車過程中發(fā)生的違法行為列為費率浮動對象,，違章停車等靜態(tài)行為則不應(yīng)受罰。
中央財經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇認(rèn)為,，費率浮動應(yīng)首先考慮直接影響賠付因素的交通事故,，然后才是違反交通法規(guī)的風(fēng)險因素,。所以整體上，違章行為的上浮比例應(yīng)低于交通肇事的上浮比例,。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱則建議,，把酒后駕車、闖紅燈等違章行為列為重點“浮動”對象,。“雖然沒有造成實際賠付,，但是從數(shù)據(jù)統(tǒng)計看,，這些行為往往是許多重大事故的起因，屬于風(fēng)險因素,�,！�
“對輕微違法，卻需另當(dāng)別論”,。庹教授對２００６年１０月份北京市道路交通違法事件做了統(tǒng)計,，他發(fā)現(xiàn)只有０．４％的車輛完全沒有違章記錄�,！氨ｋU參與社會管理沒錯,，但權(quán)力對象應(yīng)只限于嚴(yán)重威脅道路交通安全的行為，不應(yīng)模糊了管理邊界,�,！�
費率浮動咋算合理？
背景：根據(jù)《草案》,，在基礎(chǔ)費率的基礎(chǔ)上,，共設(shè)上下１４個浮動檔，上下最高浮動比率各達(dá)３０％,。
多數(shù)與會專家表示,，按照目前的公式及浮動比例計算，交強(qiáng)險上浮最高可至６９％（合并考慮肇事及違章）,，這個比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前其他國家,，還應(yīng)提高�,！耙恍﹪业纳细∽罡呖蛇_(dá)七八倍,，實踐證明，能夠有效地遏制道路交通事故的發(fā)生,�,！标悘�(qiáng)介紹說。
“懲罰是一種管理手段,，鼓勵同樣也是,。要放寬下浮的條件和比例,。”社科院法學(xué)所研究員鄒海林表示,。不少專家指出,，目前下浮的條件過于苛刻，３０％的比例也嫌低,，考慮到國內(nèi)交強(qiáng)險的經(jīng)營實際情況,，下浮比例應(yīng)該放寬至５０％。
中國人民大學(xué)教授孟生旺提出：目前有些交通事故本身也是違章行為引發(fā)的,，如果根據(jù)現(xiàn)在分別設(shè)檔的浮動辦法,，碰到具體事件時，會不會出現(xiàn)重復(fù)計算的問題,？此外,，無論上浮與下浮，其基準(zhǔn)該如何確定,，是否該對全國的交通事故和交通違章行為進(jìn)行統(tǒng)計,，并以平均水平作為浮動的基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化浮動檔次,，才更準(zhǔn)確,、更公平？
監(jiān)管還需跟進(jìn),！
中國人民大學(xué)教授張洪濤指出,，實施好費率浮動辦法，一個重要的前提就是建立一個全國聯(lián)網(wǎng)的信息平臺,，公布所有投保者的駕乘記錄,，使剛性的獎懲制度有剛性的依據(jù)，便于監(jiān)督和管理,�,！袄习傩詹皇蔷銕煟蠹乙残枰@樣一個公開渠道,，知道費率的構(gòu)成和浮動的標(biāo)準(zhǔn),。”
“交強(qiáng)險的經(jīng)營是不盈不虧的,，全國一個盤子考慮,。很難保證沒有保險公司擅自利用下浮規(guī)則惡意降價，拉客戶,，以提高其它商業(yè)險種的效益,。必須盡快出臺切實可行的辦法，使上浮,、下浮措施不打折扣實行,�,！编u海林教授不無擔(dān)憂。 |