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今年5月以來，面對再次飆升的房價,，南京市首開地方政府動用行政手段調(diào)控房價先河,，對商品住宅實(shí)施以“政府指導(dǎo)價”為核心的價格監(jiān)管制度：核準(zhǔn)基準(zhǔn)價,、限定利潤率,、規(guī)定最高漲幅5％……這一措施出臺一個月，引發(fā)各界高度關(guān)注和激烈爭論,。（詳見今日A15版）
作為即時性的短期性措施,，南京市政府此次“對房價實(shí)行政府指導(dǎo)價管理”，無疑是有著“地方政府介入房價調(diào)控”的“第一個吃螃蟹”的積極意義,。在房價調(diào)控中,，市場之手和行政之手的推動到底孰先孰后、孰輕孰重,，應(yīng)該各自占據(jù)多大的百分比和分量,，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)質(zhì)整合和利用，為公眾謀福,，只有在不斷地摸索和探索中才能漸趨理性和平衡,。
具體在南京市政府的此次行動上，從調(diào)控形式上看,，“政府指導(dǎo)價”（基準(zhǔn)價）的給出，以及普通商品住宅利潤率,、開發(fā)商最高加價幅度等的限定,，即便不能在短期內(nèi)起到“立竿見影”的效果，更不可能一勞永逸地解決房價調(diào)控和房地產(chǎn)市場中的所有問題,，但作為一種即時性的短期性措施,，它起碼可能在穩(wěn)固房價“朝三暮四”的漲價上發(fā)揮應(yīng)有的作用，可以在一定程度上遏制住部分房地產(chǎn)商“一天之內(nèi)漲兩三次價”的荒唐把戲,。
所以在筆者看來,，南京市政府此次介入房價調(diào)控，象征意義大于實(shí)際意義,。和任何初期性的地方性行政措施一樣,，因?yàn)橐?guī)則的不完善不健全，以及對市場實(shí)際整體性把握的欠缺,，遭遇房地產(chǎn)商積極或消極的對抗,，已是在所難免；造成調(diào)控的“失靈”,，甚至說是出現(xiàn)小范圍的謬誤,，更需要公眾的理解，及時指出與糾偏,。
作為一項(xiàng)即時性的短期性措施,，誠如報(bào)道中有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出的那樣：房價調(diào)控還要關(guān)注其可持續(xù)性，尋求長期的治本之道。目前的政策在抑制短期炒作,、遏制過快上漲方面,，是必要的、有效的,，但從長期來說,，還是要著眼于增加有效供給、滿足居住需求,。一是增加土地供給,，二是平衡目前畸形的房價收入比，增加居民有效收入,。
與此同時筆者的一個善意的提醒就是,，地方政府介入房價調(diào)控，更需要地方政府行政部門之間的相互配合與協(xié)調(diào)：部門間小集團(tuán)化的利益競爭,，以及相互間的內(nèi)耗與不信任,，必將損害行政部門在房價調(diào)控中的公信力，影響到調(diào)控的實(shí)際效果,，為地方政府在房價調(diào)控中的介入設(shè)置不必要的“內(nèi)部”障礙,，進(jìn)而影響到“地方政府介入房價調(diào)控”這一整體性良性措施的示范與推廣。 |