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自2005年7月曾培炎副總理要求“要把宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內容”之后,，至次年4月，我國已有100多個城市將“宜居城市”列為發(fā)展目標,。但當時尚沒有一個評估“宜居”的標準,，如果不及時進行這方面的研究，各城市的“宜居城市”的目標,，將無法具體落實,，最終必然成為一句口號。中國城市科學研究會秘書長顧文選如是說,。
2006年4月,，建設部將中國城市科學研究會申報的“宜居城市科學評價指標體系研究”項目正式立項，列為該年度軟科學科技計劃項目。建設部核準的“立項理由”中指出,，城市這個人工體系如何體現(xiàn)人與自然的和諧,，如何形成“生產發(fā)展、生活方便,、生態(tài)優(yōu)良”的人居環(huán)境，不僅有建設指導思想方面的問題,，也有具體的一系列經濟技術標準問題,。開展該項研究，把宜居城市理論轉化為城市工作者可運用,、易操作的原則和方法,，可以滿足城市規(guī)劃、建設,、管理,，為城市工作提供科學指導。
據主持該項研究的羅亞蒙介紹,，中國城市科學研究會等單位在建設部立項前就已開展了“宜居城市”的研究,，立項后更是認真調研，反復討論和征求各方意見,，其成果《宜居城市科學評價標準》是該項研究的成果之一,，于2007年4月19日通過了建設部科技司組織的評審驗收。
《宜居城市科學評價標準》從六大方面對城市是否宜居進行評價,，包括社會文明度,、經濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度,、資源承載度,、生活便宜度、公共安全度,。每一方面之下包含若干具體內容和相應得分,，如“社會文明度”下包括政治文明、社會和諧,、社區(qū)文明和公眾參與四項,；“環(huán)境優(yōu)美度”包括生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境,、人文環(huán)境,、城市景觀，其中“人文環(huán)境”又細化為：文化遺產與保護,、城市特色和可意向性,、古今建筑協(xié)調、建筑與環(huán)境協(xié)調等�,！稑藴省穼嵭邪俜种�,，宜居指數即累計得分大于或等于80分且沒有否定條件的城市，為“宜居城市”,。
所謂“否定條件”,，是《標準》在六大方面之外設定的特別標準，共包括四項：社會矛盾突出,，刑事發(fā)案率明顯高于全國平均水平的,；基尼系數大于0.6導致社會貧富兩極嚴重分化的；近三年曾被國家環(huán)�,？偩止紴槟甓仁笪廴境鞘械�,；區(qū)域淡水資源嚴重缺乏或生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的�,！稑藴省芬�(guī)定,，各城市不論得分多少，如果有任何一項否定條件,，即非“宜居城市”,，只能列入“較宜居城市”或“宜居預警城市”。
通過具體化和量化反映城市的質量狀態(tài),，使“宜居城市”成為可以評估的事物,，這對于各地方政府的工作，以及城市居民的監(jiān)督,，都具有較高的科學指導價值和實用價值,，意義極大。換言之,，“宜居城市”不再只是一個理想,，一個口號，一個概念,，而是可行,、可知、可感的具體事物,。這是我國城市發(fā)展史上不可忽視的重要一章,。
判別某一個城市是否為“宜居城市”并不是目的，我們的目的是使每一個城市都成為“宜居城市”,，成為城市居民的樂園,。因此，不符合“宜居”標準的城市應努力“達標”,，符合“宜居”標準的城市,，要根據情況“錦上添花”。總之,，讓我們的城市不僅符合我們制定的客觀標準,，更要符合人們心中的“宜居”標準。 |
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