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北京最大的危改工程酒仙橋拆遷項目從動用居民票決的方式，到有關部門稱未來通過的票決不作數,，一直是輿論關注的焦點,。這次拆遷之所以搞得一團糟，很大程度上是將開發(fā)商和住戶之間一個純粹的經濟談判過程復雜化了,。就所謂的民主投票來說,，在民事補償等權利上，每個人都有自我主張的權利,，票決即使獲得了
99%以上的支持率,，也無法否定1%人的權利。否則，對補償標準政府一聲令下即可,，何必興師動眾與每家每戶溝通,。開發(fā)商與被拆遷戶之間的博弈是對于經濟補償標準的談判，這是一個純經濟領域的問題,。就像我們在日常交易中,，通過討價還價雙方按照確定價格進行交易，只要雙方認可交易就可以完成,，否則交易自動中止,，不存在公不公平、民不民主的問題,。
只有在以下幾種情況下,，應該提起聽證等程序保障公平：一是房屋危改工程成為政府工程，必須投入納稅人的錢,；二是市場存在壟斷現象,，價格談判雙方強弱懸殊；三是公共產品牽涉到所有人的利益,，對民眾的生活質量將產生重大影響，如煤氣水電等,。在酒仙橋工程中,，上述三個原因都不存在，因此票決中公平與民主的提法讓人哭笑不得,，這是典型的將經濟博弈政治化解讀的樣本,。類似的錯誤解讀、決策程序的錯位屢屢上演,，不該票決的時候強調票決民主,，該公開聽證的時候偏偏關起門來制訂價格。
實際上,，被拆遷人群由于收入不同,，對于補償的要求也各不相同，一些人認可,，另一些人主要是低收入者反對,，十幾萬元的回遷款對他們而言傾盡一生積蓄還不夠。這就意味著,，開發(fā)商面對的是談判與承受能力截然不同的個體,，他們需要制訂平均補償基準線，以個別談判解決問題,，票決方法是繞不過逐一價格商榷這道坎的,。
此次酒仙橋地區(qū)的房改加危改模式還陷入了市場與福利之間糾纏不清的泥潭。
對于在國營工廠勞作一生一輩子無法購房的人而言，他們需要的是政府福利性的住房保障政策,，對所住公房的產權要求,、對于配套設施投資的要求，他們所面對的主要談判對象不應該是開發(fā)商,，而是政府,。也就是說，他們主張的權利不是通過與開發(fā)商的市場談判得到的,，而是由政府通過一定的決策程序賦予的,。
開發(fā)商的角色同樣含糊不清，成為半市場半行政的角色,。開發(fā)商電控陽光目前是酒仙橋危改項目的建設方和土地一級開發(fā)商,，根據《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》，“利潤率不高于預計成本的8%”,，利潤趨于透明,。與此同時，電控陽光承擔了危改政策解釋者的角色,。一個政策解讀者,，以及利潤率受到控制的企業(yè)，顯然不是一般意義上的市場主體,，但也決不是政府的代言者,。
可見，價格博弈雙方的訴求都溢出了單純的市場范圍以外,，酒仙橋工程成為一團亂麻也就可以理解,，但解決的方法決不是什么民主票決方式，而是應該回到市場與保障的正途,。
如果電控陽光核算成本與收益不成比,，完全可以退出酒仙橋項目，還原自己的企業(yè)身份,。政府的選擇是,，或者尋找下一家有實力愿意接盤的開發(fā)商延續(xù)現有的危改模式，或者征得納稅人同意將危改列入政府工程由政府投資,。
如果納稅人、開發(fā)商,、被拆遷戶最終無法達成共識,，又將如何？不妨將工程暫時擱置,，各方力量自然形成均衡———城市中存在一片棚戶區(qū)并不是什么了不得的事,，紐約與圣保羅都有,，這在國內國外都有先例可循，不會有人因此認為北京不再是現代化大都市,。當然,，這并不意味著政府可以不善盡保障之責。 |
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