為深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神,，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo),，按照“最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素”的工作要求,，公安部交通管理局針對目前群眾關(guān)心,、反映較多的一些交通管理問題,，研究提出了《服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施》,，并決定從2007年7月1日起陸續(xù)實(shí)施,。其中,，第1項(xiàng)至第10項(xiàng)從2007年7月1日起實(shí)施,；第11項(xiàng)至第16項(xiàng)從2007年9月1日起實(shí)施。
服務(wù)措施的主要內(nèi)容包括:
一,、在交警隊(duì),、車輛管理所、事故處理單位設(shè)值日警官,，受理群眾咨詢,、投訴。公安機(jī)關(guān)交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪,，督辦信訪事項(xiàng),。
隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的深入開展，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)治國理念的提出,，提高交通管理的執(zhí)法水平,，保障人民群眾的合法權(quán)益，是公安交通管理部門迫切需要解決的問題,。目前,，隨著人們參與道路交通活動(dòng)的增多，公安交通管理工作與人民群眾的生產(chǎn),、生活關(guān)系越來越密切,，群眾對交通管理工作的意見和建議也不斷增多。因此,，必須加強(qiáng)對路面交通執(zhí)法,、交通事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾淼雀黜?xiàng)交通管理執(zhí)法工作的監(jiān)督,。在交警隊(duì)（包括交警大隊(duì),、中隊(duì)）、車輛管理所,、事故處理單位建立值日警官制度,，可以作為接受群眾提供反映問題的渠道，及時(shí)將執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題、產(chǎn)生的疑惑通過值日警官予以解決,，將信訪問題解決在源頭,，既有利于消除不和諧因素，又有利于規(guī)范執(zhí)法工作,。
2005年底,，公安部下發(fā)了《公安部關(guān)于建立健全信訪工作長效機(jī)制的意見》，要求經(jīng)偵,、治安（戶政）,、刑偵、交通管理,、派出所等涉及信訪事項(xiàng)較多的部門,、警種，要建立經(jīng)常性的群眾來訪接待制度,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期接待或約見信訪人,，當(dāng)面聽取信訪人意見，親自組織調(diào)查處理涉及本部門,、本警種的信訪事項(xiàng),，以充分發(fā)揮部門、警種職能優(yōu)勢,，推動(dòng)信訪事項(xiàng)依法,、及時(shí)、就地解決,，同時(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),、改進(jìn)工作，促進(jìn)嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法。為進(jìn)一步落實(shí)公安部的要求,，規(guī)定公安交通管理部門要建立定期接待群眾來訪制度,，督辦信訪事項(xiàng)，并及時(shí)反饋辦理情況,。
二,、在采取臨時(shí)限制通行、禁止通行等措施的路段和分流路口,，設(shè)立指路標(biāo)志,，告知群眾限制的原因、時(shí)間和繞行路線,。
目前,，召開“兩會(huì)”,、舉辦大型活動(dòng)、道路施工等大型活動(dòng)需要采取限制交通措施時(shí),，各地都能夠按照《道路交通安全法》及其配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，提前向社會(huì)公布。但對受惡劣氣候條件影響,、發(fā)生交通事故、交通警衛(wèi)等需要采取的臨時(shí)限制通行,、禁止通行措施時(shí),，有些地方?jīng)]有向群眾明示交通管制的原因及分流指路標(biāo)志，導(dǎo)致群眾無法提前選擇路線,，長時(shí)間排隊(duì)等候,。為此，規(guī)定采取臨時(shí)限制通行,、禁止通行等措施或者管制措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)在管制路段、分流路口設(shè)立指路標(biāo)志,，告知采取限制或管制措施的原因,、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間以及繞行路線，以便群眾提前選擇線路繞行,，避免排隊(duì)等候,。可能給相臨�,。▍^(qū),、市）交通情況造成影響的，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)臨�,。▍^(qū),、市）的相關(guān)主管部門及時(shí)采取相應(yīng)的告知措施。
三,、交通肇事逃逸案件的受害人及其親屬可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門查詢案件偵辦情況,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要向受害人及其親屬通報(bào)工作進(jìn)展情況。
交通肇事逃逸案件社會(huì)危害性嚴(yán)重,，但案件偵破率較低,。在交通事故信訪案件中，有相當(dāng)一部分是因?yàn)榻煌ㄕ厥绿右莅讣磦善埔鸬�,。公安機(jī)關(guān)交通管理部門雖然投入了大量的人力,、物力進(jìn)行偵破，但往往沒有與當(dāng)事人及時(shí)溝通,，導(dǎo)致當(dāng)事人對案件偵破情況不了解,，產(chǎn)生誤解,。為此，規(guī)定對于未偵破的交通肇事逃逸事故,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)事人反饋偵破工作進(jìn)展情況,，及時(shí)與當(dāng)事人溝通，爭取當(dāng)事人對公安交通管理工作的支持,。
四,、對出具機(jī)動(dòng)車合法有效證明、憑證或機(jī)動(dòng)車駕駛證申請人考試合格的,，車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記,、核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證的時(shí)限由5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。
目前,，對出具合法有效證明,、憑證或者駕駛證申請人考試合格后，車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記和駕駛證核發(fā)的時(shí)限均為5個(gè)工作日,。隨著公安部與國家發(fā)改委國產(chǎn)車公告網(wǎng)上通報(bào)系統(tǒng),、與海關(guān)總署進(jìn)口車數(shù)據(jù)網(wǎng)上通報(bào)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車登記和駕駛證管理系統(tǒng)統(tǒng)一版軟件等網(wǎng)絡(luò)條件和技術(shù)手段的不斷完善,，以及車輛管理所工作崗位的優(yōu)化調(diào)整,，在更短時(shí)限內(nèi)辦理這些業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。為保證群眾盡快辦理好機(jī)動(dòng)車登記手續(xù),，保證新駕駛?cè)送ㄟ^考試后盡快領(lǐng)到駕駛證,，減少群眾往返次數(shù)和等候時(shí)間，規(guī)定對出具合法有效證明,、憑證的,，辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記的時(shí)限由5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。機(jī)動(dòng)車駕駛證申請人考試合格的,，車輛管理所核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證的時(shí)限由5個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日,。對實(shí)行按現(xiàn)行編碼規(guī)則自編號牌號碼的地方，無法在2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)機(jī)動(dòng)車號牌的,，號牌制作完成后可以通過郵寄,、特快專遞等方式送達(dá)機(jī)動(dòng)車所有人。
五,、在車輛管理所及有條件的機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立交通違法處理窗口,，在有條件的機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)窗口，群眾可以就近接受交通違法處理或者申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,。
目前,，群眾在辦理駕駛證換證、機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)時(shí),，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有交通違法行為尚未處理,，必須到交通違法行為發(fā)生地公安交通管理部門接受處罰后,，才能再到車輛管理所以及機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致多次往返,。辦理機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn),，需要先到機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，再到車輛管理所領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志,。對于機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)與車輛管理所距離較遠(yuǎn)的地區(qū),，群眾感到很不方便。為此,，規(guī)定在車輛管理所以及有條件的機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立交通違法處理窗口,，群眾發(fā)現(xiàn)有交通違法行為尚未處理的，可以當(dāng)場接受處罰后,，繼續(xù)辦理換證,、車輛檢驗(yàn)等業(yè)務(wù),，不必再多次往返,。同時(shí)，在有條件的機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)立檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)窗口,，群眾在機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)車輛合格后,，可以當(dāng)場領(lǐng)取檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不必再到車輛管理所領(lǐng)取,。
六,、對機(jī)動(dòng)車逾期未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)或機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期滿未換領(lǐng)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞馄谖刺峤簧眢w條件證明的,，車輛管理所向社會(huì)公告,，提醒機(jī)動(dòng)車所有人或機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思皶r(shí)辦理。
《道路交通安全法》及其配套法規(guī)進(jìn)一步嚴(yán)格了機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)和駕駛證管理制度,。規(guī)定對逾期未換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證或未按期提交身體條件證明超過一年的,，其駕駛證將被注銷；駕駛?cè)诉_(dá)到一定年齡的,，應(yīng)當(dāng)辦理準(zhǔn)駕車型降級換證手續(xù),。因此，公安機(jī)關(guān)交通管理部門有必要向群眾告之相關(guān)規(guī)定,，對機(jī)動(dòng)車逾期未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),，或者逾期未換領(lǐng)駕駛證、提交身體條件證明的,，通過廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)公告,，條件具備的可以通過郵寄信函等形式告知機(jī)動(dòng)車所有人或駕駛?cè)�,，提醒群眾及時(shí)前來辦理,，避免群眾因不了解規(guī)定或者因其他原因忘記辦理期限，導(dǎo)致駕駛證被注銷,。
七,、通過計(jì)算機(jī)公開自動(dòng)選擇機(jī)動(dòng)車號牌號碼，由2個(gè)號碼選1個(gè)增加為5個(gè)號碼選1個(gè),。
選擇機(jī)動(dòng)車號牌號碼是群眾非常關(guān)心的問題,。過去，機(jī)動(dòng)車號牌由車輛管理所按照順序向群眾發(fā)放,，群眾不能自由選擇,。為此，2003年公安部推出的30項(xiàng)便民措施中,，規(guī)定了車輛管理所核發(fā)機(jī)動(dòng)車號牌必須通過計(jì)算機(jī)公開自動(dòng)選擇號牌號碼,，并允許群眾從2個(gè)號碼中選擇1個(gè)，但一些群眾仍選不到較為滿意的號碼,。為了給群眾提供更多的選擇機(jī)會(huì),，北京、成都等一些車輛管理所推行了機(jī)動(dòng)車號牌號碼“5選1”,、“6選1”的模式,，受到群眾的普遍歡迎。因此,，規(guī)定所有機(jī)動(dòng)車號牌號碼實(shí)行計(jì)算機(jī)公開自動(dòng)選號,，并提供至少5個(gè)號碼。
八,、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢后,，機(jī)動(dòng)車所有人可以按規(guī)定申請繼續(xù)使用原機(jī)動(dòng)車號牌號碼。
目前,，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢后,，號牌號碼由車輛管理所收回，機(jī)動(dòng)車所有人購買新車后,，需要另外選擇新的號牌號碼,。但實(shí)踐中，有的機(jī)動(dòng)車所有人由于個(gè)人喜好,、使用方便等原因,，希望繼續(xù)使用原來的號牌號碼。為了滿足這些群眾的需求,，規(guī)定原機(jī)動(dòng)車報(bào)廢6個(gè)月內(nèi),，機(jī)動(dòng)車所有人購買新車辦理注冊登記時(shí)，可以申請繼續(xù)使用原號牌號碼,，也可以重新選擇新的號牌號碼,。機(jī)動(dòng)車所有人超過6個(gè)月未提出繼續(xù)使用號牌號碼申請的,，車輛管理所收回該機(jī)動(dòng)車號牌并重新啟用，供群眾公開選取,。為了防止有些人惡意買賣或變相買賣機(jī)動(dòng)車號牌號碼,，規(guī)定申請繼續(xù)使用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車號牌號碼的，機(jī)動(dòng)車所有人擁有原機(jī)動(dòng)車的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在3年以上,。同時(shí)規(guī)定,，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢前涉及道路交通安全違法行為或者交通事故未處理完畢的，機(jī)動(dòng)車所有人不得申請使用原號牌號碼,。
九,、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘蚍邸⒊鰢ň常┑仍�,，不能按期提交身體條件證明,、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的，可以申請延期,。
目前,，一些機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘蚍邸㈤L期在國（境）外工作等原因,，無法按期向駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交身體條件證明或者換領(lǐng)駕駛證,，導(dǎo)致駕駛證被注銷,。為此,，規(guī)定對因服兵役、出國（境）等原因,，無法按期提交身體條件證明或者換領(lǐng)駕駛證的,，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向駕駛證核發(fā)地車輛管理所提出延期申請。申請時(shí)須提交機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔�,、出國（境）的相關(guān)證明,。延期期限為2年。延期期間,，不會(huì)因未提交身體條件證明或者未換領(lǐng)駕駛證而被注銷,，待機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送艘邸⒒貒�,，再補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù),。但在延期期間，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏民{駛機(jī)動(dòng)車,。
十,、在機(jī)動(dòng)車駕駛證副頁打印下一次換領(lǐng)駕駛證或者提交身體條件證明的時(shí)間等提示語。
目前,，車輛管理所受理駕駛?cè)颂峤簧眢w條件證明時(shí),，為駕駛?cè)顺鼍咛峤换貓?zhí),，但許多駕駛?cè)艘蛭赐咨票４婊貓?zhí)等原因，往往不了解或者忘記下次提交身體條件證明的時(shí)間,，導(dǎo)致駕駛證被注銷,。另外，還有一些達(dá)到一定年齡的駕駛?cè)�,，因不知曉�?yīng)當(dāng)辦理準(zhǔn)駕車型降級換證手續(xù)而未及時(shí)辦理,。因此，規(guī)定在駕駛證副證上打印相關(guān)的提示語,，簽注提交身體條件證明時(shí)間或換領(lǐng)駕駛證時(shí)間,，如“請于每年的×月提交身體條件證明”、“請于×年×月×日前申請換領(lǐng)新駕駛證”,、“請于×年×月×日前辦理準(zhǔn)駕車型降級和駕駛證換證手續(xù)”等,，方便駕駛?cè)酥庇^了解所持駕駛證何時(shí)應(yīng)提交身體條件證明、何時(shí)應(yīng)換領(lǐng)駕駛證,。自7月1日起,，車輛管理所核發(fā)、換發(fā),、補(bǔ)發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證時(shí)自動(dòng)簽注以上提示語,；對以前核發(fā)的駕駛證，駕駛?cè)酥鲃?dòng)要求補(bǔ)充簽注的,，車輛管理所應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以簽注或者免費(fèi)換發(fā)副證,。
十一、交通事故立案后,，當(dāng)事人在接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門詢問時(shí),，可以請委托的律師到場。律師可以查閱,、復(fù)制,、摘錄交通事故的相關(guān)證據(jù)材料。
交通事故發(fā)生后,，當(dāng)事人關(guān)心的是事故認(rèn)定的公正,。為此，規(guī)定交通事故立案后,，公安交通管理部門對當(dāng)事人開展詢問查證時(shí),，允許其委托的律師到場。律師可以查閱,、復(fù)制,、摘錄事故現(xiàn)場圖、現(xiàn)場勘查筆錄、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果,、當(dāng)事人及證人詢問筆錄等相關(guān)證據(jù)材料,，以強(qiáng)化監(jiān)督，確保公正,。
十二,、在直轄市、省會(huì)市,、自治區(qū)首府市和計(jì)劃單列市,，建立道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的多國語言考試題庫,。
目前,，隨著國際交往的頻繁，在我國申請機(jī)動(dòng)車駕駛證的外籍人員逐年增加,。為方便外籍人員學(xué)習(xí),、了解我國的道路交通安全法律、法規(guī),，規(guī)定先在直轄市,、省會(huì)市和計(jì)劃單列市試行多語種考試，外籍人員在申請機(jī)動(dòng)車駕駛證,，參加道路交通安全法律,、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)考試時(shí)，可以選擇中文,、英文,、法文、日文等語種進(jìn)行考試,。
十三,、允許具備條件的汽車銷售商,、二手機(jī)動(dòng)車交易市場代辦機(jī)動(dòng)車牌證,。
2003年公安部推出的30項(xiàng)便民利民措施中，對具備條件的車輛交易市場,，允許設(shè)置車輛牌證窗口,，群眾辦完車輛交易后可直接辦理牌證。這項(xiàng)措施出臺(tái)后,，深受群眾歡迎,。一些地方如上海、寧波等還將這一措施擴(kuò)展至汽車銷售商（品牌店）,、二手機(jī)動(dòng)車交易市場,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年二手機(jī)動(dòng)車的交易量達(dá)270多萬輛，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，二手機(jī)動(dòng)車交易量還將持續(xù)增加,。另外，商務(wù)部,、公安部等4部委聯(lián)合下發(fā)的《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部令2005年第2號）,，允許汽車銷售商（經(jīng)營企業(yè)）收購和銷售二手機(jī)動(dòng)車。為適應(yīng)這一發(fā)展形勢,，進(jìn)一步方便群眾辦牌辦證,，規(guī)定允許具備條件的汽車銷售商、二手機(jī)動(dòng)車交易市場代辦車輛牌證,，群眾購買機(jī)動(dòng)車后可以直接辦理注冊,、轉(zhuǎn)移登記。車輛管理所派民警定期巡查審核,，監(jiān)督指導(dǎo),，并設(shè)立群眾舉報(bào)、投訴電話,，對于發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦牌辦證的,，停止其辦牌辦證業(yè)務(wù)。
十四,、交通事故當(dāng)事人接到《交通事故認(rèn)定書》3日內(nèi),，可以向上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請復(fù)核。上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門復(fù)核結(jié)束后,，召集事故各方當(dāng)事人,，當(dāng)場宣布復(fù)核結(jié)果。
《道路交通安全法》頒布施行后,，取消了原來交通事故責(zé)任重新認(rèn)定的規(guī)定,。交通事故當(dāng)事人對公安交通管理部門作出的交通事故認(rèn)定存在疑義的，沒有規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)渠道,。為保證依法公正處理道路交通事故,，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，公安交通管理部門送達(dá)《交通事故認(rèn)定書》時(shí),，要告知當(dāng)事人如果對交通事故認(rèn)定有疑義,，可以在3日內(nèi)向上一級公安交通管理部門提出書面復(fù)核申請。上一級公安交通管理部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請后,，要及時(shí)通知事故其他當(dāng)事人,。上一級公安交通管理部門自復(fù)核申請受理后30日內(nèi)，對申請人提出的復(fù)核內(nèi)容進(jìn)行審查,，并作出復(fù)核結(jié)論,。復(fù)核結(jié)論作出后5日內(nèi),，要召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布,。復(fù)核前或復(fù)核期間,，任何一方當(dāng)事人向法院提起民事訴訟并經(jīng)法院受理的，復(fù)核工作中止,。
十五,、各省、自治區(qū)選擇1至2個(gè)地市,，商財(cái)政,、銀行等部門，試行在地市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）就近向銀行繳納交通違法罰款,。
目前,，除直轄市和部分設(shè)區(qū)市外，大部分城市由于受財(cái)政體制制約,，交通違法行為人違反交通法規(guī)接受處罰后,，必須向接受處罰的交警大隊(duì)所在城區(qū)或縣內(nèi)的銀行繳納罰款，不能跨縣,、區(qū)繳納,，造成居住地較遠(yuǎn)的群眾繳納罰款不方便。因此,，規(guī)定自9月1日起,，每個(gè)省、自治區(qū)內(nèi)選擇1至2個(gè)設(shè)區(qū)市,，在設(shè)區(qū)市內(nèi)試行群眾跨縣（區(qū)）就近向銀行繳納罰款,。
十六、在直轄市,、省會(huì)市,、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市,，試行申請人通過互聯(lián)網(wǎng),、聲訊電話或者設(shè)在車輛管理所的計(jì)算機(jī)等方式自助預(yù)約考試。
根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第91號）,，駕駛?cè)丝荚嚪譃槿齻�(gè)科目,，每個(gè)科目考試前都需事先預(yù)約。目前,，每次預(yù)約都是駕駛培訓(xùn)學(xué)校或申請人到車輛管理所辦理,，但由于窗口警力有限等原因,，造成排隊(duì)等候現(xiàn)象。實(shí)行駕駛培訓(xùn)學(xué)校或申請人在車輛管理所自助終端機(jī)上或通過互聯(lián)網(wǎng),、聲訊電話等自助約定考試時(shí)間和考試地點(diǎn),，可以增加考試預(yù)約方式的選擇機(jī)會(huì)，群眾足不出戶即可進(jìn)行考試預(yù)約,�,？紤]到技術(shù)條件的制約，該措施擬先在直轄市,、省會(huì)市,、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市車輛管理所試行,。
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