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| 2007-06-11 記者：曹昌 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊 |
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當(dāng)申請加入國家綜合配套改革試驗區(qū)(下稱“新特區(qū)”)的呼聲不斷從各地傳出之際,，已在城市群,、區(qū)域一體化、重點經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等方面進(jìn)行了多年探索和實踐的長株潭(指湖南的長沙,、株洲,、湘潭三市)此時卻風(fēng)平浪靜：既無政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出來表態(tài),，媒體的相關(guān)報道也極其有限。然而,，湖南是否是在暗中發(fā)力,、只做不說，以圖最后一鳴驚人,？
省領(lǐng)導(dǎo)親自“操刀”
4月10日,，長株潭經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“長株潭辦”)。一位負(fù)責(zé)人正在與湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)的秘書通電話,，說立即要把一份關(guān)于“長株潭新區(qū)”的方案轉(zhuǎn)呈省領(lǐng)導(dǎo),，再由省領(lǐng)導(dǎo)上交國家發(fā)改委。
“形勢逼人,�,！狈畔码娫捄�,，這位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“長株潭新區(qū)的事,，由省委書記張春賢、省長周強(qiáng)在親自操作,�,！�
就如何推進(jìn)長株潭新區(qū)建設(shè)的問題，湖南省發(fā)改委主任陳叔紅解釋,，2006年6月,，湖南省即向國家發(fā)改委申請設(shè)立長株潭新區(qū)。當(dāng)時,，國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)非常重視,，同年8月來湘進(jìn)行了深入的考察和指導(dǎo)，并且給予了高度評價,。
據(jù)了解,，此次提交的新的“長株潭新區(qū)開發(fā)建設(shè)”方案，是按國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的要求對原有申請方案做了局部調(diào)整,，新方案將更加符合改革,、示范和發(fā)展的要求。
據(jù)悉,，今年赴京參加“兩會”的湖南省委書記張春賢,、省長周強(qiáng)帶隊拜會中央各部委高層，并請國家發(fā)改委指導(dǎo)湖南抓緊完成試點方案和行動計劃,，以上報國務(wù)院獲批,。
25年“一體化”實踐
“天然絕配”的長株潭三市，均位于湖南東北部,，呈“品”字型分布,，彼此相距不到40公里，湘江貫穿而過,。除了地緣上的緊密,，三市在社會、經(jīng)濟(jì)上也存在諸多聯(lián)系,。
1982年12月,，湖南省政協(xié)委員張萍首次提出了“長株潭一體化發(fā)展”的議案，旨在加強(qiáng)三市之間的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ),，提高城市群的整體競爭力,，帶動全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想的提出,，比開發(fā)上海浦東的提議整整早了8年,，迄今已歷25載春秋,。
經(jīng)過多年破冰之旅，長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)編制了全國第一個比較系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系,，并取得了“五同”(指三市交通同環(huán),、電力同網(wǎng)、金融同城,、信息同享,、環(huán)境同治)和產(chǎn)業(yè)逐步聚集等成效，貫穿三市的湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也邁出了強(qiáng)勁步伐,，目前,，長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)正按“改革先于全省，速度高于全省,，質(zhì)量優(yōu)于全省”的總體要求,，逐步步入又好又快的發(fā)展軌道。
湖南省發(fā)改委提供的資料顯示,，2006年,，三市全年實現(xiàn)GDP2807億元，占全省的38%,，較去年同期增長14%,，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額,、利用外資和出口分別占全省的48%,、43%、38%,、61%和72%,。“長株潭未來是湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心,，是引領(lǐng)發(fā)展的火車頭,，核心動力�,！焙鲜∥瘯洀埓嘿t評述,。
對于一個地方能否成為新特區(qū)，湖南師范大學(xué)教授朱翔認(rèn)為主要看“五點”：一是看這個區(qū)域爭取成為新特區(qū)的決心強(qiáng)不強(qiáng)烈,，二是這個區(qū)域要進(jìn)行了相關(guān)改革試驗和探索,；三是這個區(qū)域是否具備一定的經(jīng)濟(jì)和社會承載能力，四是看它將來的規(guī)劃布局的科學(xué)合理性,；五是這種選點既要符合國家的空間戰(zhàn)略,、區(qū)域平衡原則，又要具有全局性意義。
長株潭可出之“牌”
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解,，長株潭新區(qū)不是長沙,、株洲、湘潭三市的簡單融城和相加,，而是要突出目標(biāo)定位,，進(jìn)行高起點、高品位,、功能性的開發(fā),。
要爭取設(shè)立長株潭新區(qū)，湖南省主要官員和部分專家認(rèn)為有4張“牌”：
一是文化,。文化是一個城市的靈魂,，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，繼續(xù)做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè),，彰顯湖湘文化的精髓；
二是該區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展成效明顯,，形成了以中聯(lián)重科,、三一重工、長豐,、一汽福田等為核心的長沙重型機(jī)械,、汽車制造集群，以株洲電力機(jī)車,、湘潭電機(jī)等為核心的城市軌道制造,、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，以湘鋼,、衡管等為核心的精品鋼材制造集群等,。湖南還是有色金屬大省，可繼續(xù)做強(qiáng)該區(qū)域內(nèi)的資源,、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢,，使之成為國家高端技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的聚集區(qū),；
三是長株潭區(qū)域本身具有良好的生態(tài)資源,，多年以來，長株潭的“綠心”規(guī)劃和保護(hù)理想,，有成為國家生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、人與自然高度和諧的“樣板工程”可能,；
四是長株潭城市群本身具有深厚的文化底蘊(yùn),，且經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展探索和實踐了多年，具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和社會承載力,，國際知名度,、美譽(yù)度日益提升,，長株潭新區(qū)有能力成為世界看中國、看中部,、看湖南以及湖南走向世界的大平臺,。
“如果中央批準(zhǔn)長株潭新區(qū)成立，湖南將在土地制度,、金融制度,、財稅制度、戶籍制度,、行政區(qū)劃制度等一系列政策上發(fā)揮優(yōu)勢,，搶抓機(jī)遇�,！痹诓稍L中,，基本所有湖南的官員都認(rèn)為，不管申‘新特區(qū)’的事情成功與否,，湖南都將遵照省委,、省政府的指示，即在一個時期內(nèi),，仍將高度重視基礎(chǔ)工作,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，“這三個基礎(chǔ),，是事關(guān)湖南發(fā)展的關(guān)鍵，也是長株潭實現(xiàn)突圍的關(guān)鍵,�,！�
兩個“新特區(qū)”先行者的足跡
上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)先后于2005年6月和2006年4月被國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家綜合配套改革試點，兩年間,，兩地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、行政管理體制改革等方面均取得積極進(jìn)展。作為先行者,，他們的經(jīng)驗或許值得后來者借鑒,。 |
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