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| 建議用政策扶持應(yīng)對(duì)肉價(jià)飛漲 |
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| 2007-06-08 陳燧 來源:上海證券報(bào) |
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最近，肉價(jià)上漲迅猛,，奇怪的是,，養(yǎng)殖戶的熱情卻并沒有被點(diǎn)燃,。國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，現(xiàn)在豬價(jià)雖然上漲了,，但農(nóng)民還是怕,，一旦養(yǎng)多了，價(jià)格如果又下降了就不知如何是好了,。市場(chǎng)行情波動(dòng)過大,、疫情頻發(fā)、成本太高,、資金短缺成為制約農(nóng)戶養(yǎng)殖熱情的四大頑疾,。
這項(xiàng)針對(duì)農(nóng)民的調(diào)查，非常直觀地點(diǎn)明了問題的根源所在,，激發(fā)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性,，也必須給予相應(yīng)的政策扶持。
首先,，幫助農(nóng)民承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn),。我國農(nóng)戶是分散的，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱,。而在西方國家,，基本上都是以集約化經(jīng)營(yíng)為主，化解風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較強(qiáng),。比如,，在法國，占4.5％的大型豬場(chǎng)的養(yǎng)豬頭數(shù)卻占全國養(yǎng)豬數(shù)的68％以上,。
市場(chǎng)是變幻莫測(cè)的,，在發(fā)達(dá)國家，政府幫助農(nóng)民承擔(dān)了絕大部分風(fēng)險(xiǎn),。而在我們這里,，信息閉塞的農(nóng)民無法對(duì)市場(chǎng)作出準(zhǔn)確判斷，一切市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都由農(nóng)民自己承擔(dān),。此次肉價(jià)上漲,，主要源于2006年豬肉價(jià)格的大幅滑坡，許多養(yǎng)殖戶虧損慘重,，而沒有任何措施來幫助農(nóng)民化解這種風(fēng)險(xiǎn),。當(dāng)時(shí)就有官員深表憂慮，認(rèn)為倘若不采取措施,，聽任農(nóng)民的養(yǎng)豬熱情下降,，2007年又將面臨吃天價(jià)豬肉的危險(xiǎn)。結(jié)局不幸被言中,。倘若不采取措施消除農(nóng)民的顧慮,，依然由農(nóng)民自己承擔(dān)全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，那么，肉價(jià)的上漲恐怕會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間,。
其次,，解決防疫問題。農(nóng)民搞養(yǎng)殖最怕發(fā)生疫情,。國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，有農(nóng)民2006年養(yǎng)了100多頭生豬，因感染上無名高熱病,，飼養(yǎng)的生豬全部死光,，損失了8萬多元，幾乎把近十年來養(yǎng)豬所賺的錢都賠了進(jìn)去,。盡管目前養(yǎng)豬效益較好,，但他已是有心無力了。在邵陽寸石鎮(zhèn)建龍村,，原先幾十家養(yǎng)豬專業(yè)戶只剩下了一家,。
在1990年以前，動(dòng)物免疫注射一直被作為政府行為,，由動(dòng)物防疫部門免費(fèi)向養(yǎng)殖戶實(shí)施,，再由政府補(bǔ)貼給實(shí)施者。但在具體操作時(shí),，許多地方是收費(fèi)的，按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則,，由實(shí)施動(dòng)物防檢疫的機(jī)構(gòu)向接受“服務(wù)”方收取,，并事實(shí)上作為籌措開展此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)。1990年后,，免疫工作出現(xiàn)斷層,。有的地方實(shí)行了市場(chǎng)化，有的地方大大降低甚至取消了補(bǔ)貼,，有的地方基層防疫站干脆就消失了,，這加大了養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)重新承擔(dān)起防疫職責(zé),，消除農(nóng)民的后顧之憂,。
第三，解決農(nóng)民的貸款問題,，給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,。農(nóng)民養(yǎng)豬的成本正在加大。國家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示,，每養(yǎng)一頭豬,，因飼料價(jià)格上漲就要增加100元左右的成本,。小本經(jīng)營(yíng)已無利可賺，如果按照現(xiàn)代規(guī)范化養(yǎng)豬,，目前生豬節(jié)約化養(yǎng)殖所需的成本投入使農(nóng)民望而卻步,。政府應(yīng)從貸款等方面，予以扶持,。
同時(shí),，應(yīng)給予養(yǎng)殖戶一定補(bǔ)貼。這其實(shí)也是國際上比較通行的做法,。2000年美國農(nóng)業(yè)的凈收入為464億美元,，其中近半數(shù)（229億美元）來自于聯(lián)邦政府的直接現(xiàn)金支付
，即200萬農(nóng)民人均從財(cái)政支持獲得的收入高達(dá)11450美元,，而且補(bǔ)貼在2002年美國通過的新農(nóng)業(yè)法案后繼續(xù)加大,。糧、油,、肉,、蛋的供應(yīng)涉及每個(gè)人的生活，政府通過給予一定補(bǔ)貼來保持這些食品的供應(yīng)平衡有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,，是非常值得的,。 |
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