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最近,，肉價上漲迅猛,，奇怪的是，養(yǎng)殖戶的熱情卻并沒有被點燃。國家統(tǒng)計局湖南調查總隊的調查顯示,，現在豬價雖然上漲了，但農民還是怕,，一旦養(yǎng)多了,，價格如果又下降了就不知如何是好了。市場行情波動過大,、疫情頻發(fā),、成本太高、資金短缺成為制約農戶養(yǎng)殖熱情的四大頑疾,。
這項針對農民的調查,，非常直觀地點明了問題的根源所在，激發(fā)農民的養(yǎng)豬積極性,，也必須給予相應的政策扶持,。
首先，幫助農民承擔主要風險,。我國農戶是分散的,，抗風險能力很弱。而在西方國家,，基本上都是以集約化經營為主,，化解風險的能力相對較強。比如,，在法國,，占4.5％的大型豬場的養(yǎng)豬頭數卻占全國養(yǎng)豬數的68％以上。
市場是變幻莫測的,，在發(fā)達國家,，政府幫助農民承擔了絕大部分風險。而在我們這里,，信息閉塞的農民無法對市場作出準確判斷,，一切市場風險都由農民自己承擔。此次肉價上漲,，主要源于2006年豬肉價格的大幅滑坡,，許多養(yǎng)殖戶虧損慘重，而沒有任何措施來幫助農民化解這種風險,。當時就有官員深表憂慮,，認為倘若不采取措施，聽任農民的養(yǎng)豬熱情下降，2007年又將面臨吃天價豬肉的危險,。結局不幸被言中,。倘若不采取措施消除農民的顧慮，依然由農民自己承擔全部市場風險,，那么,，肉價的上漲恐怕會持續(xù)相當一段時間。
其次,，解決防疫問題,。農民搞養(yǎng)殖最怕發(fā)生疫情。國家統(tǒng)計局湖南調查總隊在調查中發(fā)現,，有農民2006年養(yǎng)了100多頭生豬,，因感染上無名高熱病，飼養(yǎng)的生豬全部死光,，損失了8萬多元,，幾乎把近十年來養(yǎng)豬所賺的錢都賠了進去。盡管目前養(yǎng)豬效益較好,，但他已是有心無力了,。在邵陽寸石鎮(zhèn)建龍村，原先幾十家養(yǎng)豬專業(yè)戶只剩下了一家,。
在1990年以前,，動物免疫注射一直被作為政府行為，由動物防疫部門免費向養(yǎng)殖戶實施,，再由政府補貼給實施者,。但在具體操作時，許多地方是收費的,，按照“誰受益誰負擔”的原則,，由實施動物防檢疫的機構向接受“服務”方收取，并事實上作為籌措開展此項工作的經費,。1990年后,，免疫工作出現斷層。有的地方實行了市場化,，有的地方大大降低甚至取消了補貼,，有的地方基層防疫站干脆就消失了，這加大了養(yǎng)殖戶的風險,，政府應重新承擔起防疫職責,，消除農民的后顧之憂。
第三,，解決農民的貸款問題,，給予農民適當的補貼,。農民養(yǎng)豬的成本正在加大,。國家統(tǒng)計局湖南調查總隊的調查顯示,，每養(yǎng)一頭豬，因飼料價格上漲就要增加100元左右的成本,。小本經營已無利可賺,，如果按照現代規(guī)范化養(yǎng)豬，目前生豬節(jié)約化養(yǎng)殖所需的成本投入使農民望而卻步,。政府應從貸款等方面,，予以扶持。
同時,，應給予養(yǎng)殖戶一定補貼,。這其實也是國際上比較通行的做法。2000年美國農業(yè)的凈收入為464億美元,，其中近半數（229億美元）來自于聯邦政府的直接現金支付
,，即200萬農民人均從財政支持獲得的收入高達11450美元，而且補貼在2002年美國通過的新農業(yè)法案后繼續(xù)加大,。糧,、油、肉,、蛋的供應涉及每個人的生活,，政府通過給予一定補貼來保持這些食品的供應平衡有利于社會的穩(wěn)定與和諧，是非常值得的,。 |
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