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國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》日前由國(guó)務(wù)院印發(fā)，《方案》在明確2010年中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和總體要求的同時(shí),，還將制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策,，適時(shí)出臺(tái)燃油稅，并研究開(kāi)征環(huán)境稅,。（6月4日《上海證券報(bào)》）
早在1994年，有關(guān)部門就正式提出開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議,。1997年全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》,，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬于1998年1月1日起實(shí)施,，具體辦法由國(guó)務(wù)院決定,。之后，有關(guān)燃油稅即將出臺(tái)的消息一直未斷,，在爭(zhēng)議中,，在有關(guān)部門的猶豫中，燃油稅與消費(fèi)者若即若離,。
對(duì)于燃油稅開(kāi)征的意義,，似乎不必多說(shuō)；對(duì)于民眾對(duì)燃油稅開(kāi)征的熱烈期待,，同樣不必多說(shuō),。需要說(shuō)的是，一個(gè)有利于節(jié)能,，一個(gè)有利于汽車企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，一個(gè)萬(wàn)眾期盼的利好政策，為什么遲遲不能出臺(tái),？
有人說(shuō),，燃油稅政策一再擱淺的主要原因是有關(guān)政策上的難題難以克服。因?yàn)檫@牽扯到農(nóng)用機(jī)械和非汽車用油,，這部分機(jī)動(dòng)車都不存在上路性,，也就無(wú)所謂養(yǎng)路費(fèi)，如果征收燃油稅,，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負(fù)面影響,。也有人說(shuō)，其根本原因是為了解決全國(guó)30多萬(wàn)公路收費(fèi)管理人員的就業(yè)問(wèn)題，如果費(fèi)改稅了,，這部分人就業(yè)將成難題,。
因?yàn)榭紤]“三農(nóng)”而延遲燃油稅的出臺(tái)，筆者能夠理解,；但因?yàn)槭召M(fèi)人員的吃飯而延緩燃油稅的腳步,，筆者不能接受。筆者實(shí)在不懂,，難道收養(yǎng)路費(fèi)的目的就是為了解決這些收費(fèi)人員的飯碗嗎,？事實(shí)上，顧名思義,，養(yǎng)路費(fèi)是應(yīng)該用于道路建設(shè)維修的,，而不是“養(yǎng)人”。
費(fèi)改稅到底改不改,，在過(guò)去大家還只能是奢望,，那么現(xiàn)在則具備了實(shí)現(xiàn)的可能。今天,，可持續(xù)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成了發(fā)展主旋律。在節(jié)能減排的重要性面前,，其他任何問(wèn)題都不應(yīng)成為拖延的借口,。只要有利于可持續(xù)發(fā)展，只要有利于節(jié)能減排,，完全應(yīng)該大膽推行,、大膽實(shí)踐。從這意義上說(shuō),，養(yǎng)路費(fèi)也應(yīng)迅速走入“歷史”才對(duì),。
當(dāng)然在改革過(guò)程中，應(yīng)該充分照顧到各方面包括目前收費(fèi)人員的利益,。但“改不改”不應(yīng)再置疑,，而是應(yīng)認(rèn)真地考慮一下“怎么改”了。
方案再次提出,，“適時(shí)”出臺(tái)燃油稅,。如此的“適時(shí)”大家聽(tīng)得已經(jīng)夠多了，但,，節(jié)能減排不能再等了,，期望有關(guān)部門能加快這方面的進(jìn)程，早日啟動(dòng)“費(fèi)改稅”相關(guān)工作,。
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