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中國《宜居城市科學評價標準》5月30日正式發(fā)布。主要內(nèi)容包括：社會文明、經(jīng)濟富裕,、公共安全等六個方面,。社會文明包括科學民主決策,、民主監(jiān)督等,。(中新網(wǎng)5月30日)
盡管有人批評中國《宜居城市科學評價標準》有強烈的行政考核色彩,，但在筆者看來,，這個標準的出臺很有意義,，這些標準雖然現(xiàn)在中國最好的城市也可能不會完全達到,，但是有了目標就能夠?qū)ο嚓P部門起到指導和導向作用，特別是把民主決策和監(jiān)督列入宜居城市標準,，其意義非同尋常,。
民主決策和監(jiān)督列入宜居城市標準，首先表明城市是居住在這個城市的市民的城市,，市民有權決定這個城市的發(fā)展和定位,，是對執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的引導。城市究竟為誰而變,？說到底,，應當是為工作、生活在這個城市里的所有人,。因此市民對政府決策應該是事先預知的,，而不是由政府突然發(fā)布一個文件。例如有的城市公交車價格一下子上漲50％,，市民事先一無所知,，這必然會給市民生活帶來諸多不便和不確定性。對居民來說,，這個城市必然不是宜居的,。
民主決策和監(jiān)督入宜居城市標準，能最大限度地保障市民公平享受資源的權益,。1996年聯(lián)合國人居議程明確提出了“宜居”的概念,，倡導公平享受資源權益。做到這一點的前提,，必然是科學民主決策,、民主監(jiān)督。讓民眾參與民主決策和監(jiān)督,，在政府部門,、壟斷企業(yè)與民眾的利益博弈中，民眾就能擁有更多的發(fā)言權,，因而有利于增進社會公平,，防止政府被壟斷利益集團綁架；讓民眾參與民主決策和監(jiān)督,，才能對政府權力形成有效的制約,，防止政府權力被濫用。一個為利益集團所左右的城市，一個不斷蠶食和侵犯個人權利的城市,，一個社會公共品不能平等惠及每個人的城市,，對于那些利益集團來說或許是宜居的，但對于廣大市民而言,，必然不是宜居的,。
民主決策和監(jiān)督納入宜居城市標準，更能保障政府決策的科學,，避免決策失誤和浪費,。當前很多城市發(fā)展熱衷于貪大求洋、追捧新奇,，決策過程中領導的意志和審美取向強行介入,，一些勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭北榈亻_花，高污染,、高耗能的違規(guī)項目頻頻上馬,，不僅給經(jīng)濟社會的健康發(fā)展釀成無法估量的損失，也給百姓的生活帶來了極大的不便,。顯然這樣的城市規(guī)劃建設背離了基本目的,，成為決策者展示政績的舞臺。而讓民眾參與民主決策和監(jiān)督,，政府決策就會更為科學,，就更能避免決策失誤，避免不必要的損失與浪費,，在規(guī)劃上也更為注重維護民眾利益,。 |