國務(wù)院總理溫家寶5月30日召開國務(wù)院常務(wù)會議對國有資本經(jīng)營預算試行工作進行了全面部署，意味著熱議多年的國有資本經(jīng)營預算制度進入實施階段，政府有權(quán)開始要求央企交納紅利,。主管部門的知情人士日前接受《上海證券報》采訪時表示,，從目前的協(xié)商情況來看,，軍工企業(yè)將免于在2007年交納紅利,，不過他也表示,，國有資本經(jīng)營預算中收繳和支出的實施細則還沒有最終明確,。
該知情人士介紹說,，軍工企業(yè)免于在2007年交納紅利的原因是,，該行業(yè)屬于國家重點支持的戰(zhàn)略性行業(yè)，而且歷史負擔普遍過重,，“需要的錢比能交納的還要多,，因此現(xiàn)階段不必征收�,！�
他說,，其他央企之間也因行業(yè)不同而收取不同比例。平均比例不會太高,，不會以犧牲企業(yè)的活力為代價,。
國務(wù)院常務(wù)會議之前，財政部主導起草的《關(guān)于建立國有資本經(jīng)營預算的請示》以及《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》已經(jīng)上報國務(wù)院�,，F(xiàn)階段,，財政部將與國資委共同協(xié)商制定預算管理中收繳和支出的實施細則。
實施細則將包括三個基本內(nèi)容：一是怎么收,。財政部和國資委認為,，國資委作為一百多家央企的監(jiān)管人，了解企業(yè)的實際運營情況,，且有權(quán)對企業(yè)負責人進行考核,，因此由國資委進行收繳最為現(xiàn)實；二是怎么管,。央企紅利作為公眾財產(chǎn),，和石油特別收益金一樣，也應(yīng)該進入政府的預算體系內(nèi),，由財政部作為非稅收入單獨管理,；三是怎么用。央企紅利將部分補充社保虧空,，各方對此已經(jīng)沒有爭議,。而另外一個重要用途———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不但國資委和財政部都有建議權(quán),，而且包括國家發(fā)改委在內(nèi)的其它機構(gòu)也可以參與決策,。在今年5月成立的國家核電科技公司中，發(fā)改委作為整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控者,，已經(jīng)發(fā)揮了重要作用,。此后，對于一些重大項目的支出，還將提交人大審議,。
5月召開的會議要求,，從今年開始，率先在中央本級企業(yè)試行國有資本經(jīng)營預算,，地方試行的時間,、范圍和步驟，由各地政府自行安排,。 |
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