國務(wù)院總理溫家寶5月30日召開國務(wù)院常務(wù)會議對國有資本經(jīng)營預(yù)算試行工作進(jìn)行了全面部署,，意味著熱議多年的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進(jìn)入實施階段，政府有權(quán)開始要求央企交納紅利,。主管部門的知情人士日前接受《上海證券報》采訪時表示,，從目前的協(xié)商情況來看，軍工企業(yè)將免于在2007年交納紅利,，不過他也表示,，國有資本經(jīng)營預(yù)算中收繳和支出的實施細(xì)則還沒有最終明確,。
該知情人士介紹說，軍工企業(yè)免于在2007年交納紅利的原因是,，該行業(yè)屬于國家重點支持的戰(zhàn)略性行業(yè),，而且歷史負(fù)擔(dān)普遍過重，“需要的錢比能交納的還要多,，因此現(xiàn)階段不必征收,。”
他說,，其他央企之間也因行業(yè)不同而收取不同比例,。平均比例不會太高，不會以犧牲企業(yè)的活力為代價,。
國務(wù)院常務(wù)會議之前,，財政部主導(dǎo)起草的《關(guān)于建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的請示》以及《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》已經(jīng)上報國務(wù)院。現(xiàn)階段,，財政部將與國資委共同協(xié)商制定預(yù)算管理中收繳和支出的實施細(xì)則,。
實施細(xì)則將包括三個基本內(nèi)容：一是怎么收。財政部和國資委認(rèn)為,，國資委作為一百多家央企的監(jiān)管人,，了解企業(yè)的實際運營情況，且有權(quán)對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核,，因此由國資委進(jìn)行收繳最為現(xiàn)實,；二是怎么管。央企紅利作為公眾財產(chǎn),，和石油特別收益金一樣,，也應(yīng)該進(jìn)入政府的預(yù)算體系內(nèi)，由財政部作為非稅收入單獨管理,；三是怎么用,。央企紅利將部分補充社保虧空，各方對此已經(jīng)沒有爭議,。而另外一個重要用途———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，不但國資委和財政部都有建議權(quán)，而且包括國家發(fā)改委在內(nèi)的其它機構(gòu)也可以參與決策,。在今年5月成立的國家核電科技公司中,，發(fā)改委作為整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控者，已經(jīng)發(fā)揮了重要作用,。此后,，對于一些重大項目的支出，還將提交人大審議,。
5月召開的會議要求,，從今年開始,，率先在中央本級企業(yè)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，地方試行的時間,、范圍和步驟,，由各地政府自行安排。 |
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